全国侨办系统侨务信息工作调研报告.docx

全国侨办系统侨务信息工作调研报告　　2013年9月，为进一步加强侨务信息工作，提高信息报送的质量和水平，国务院侨办政法司组织开展了“全国侨办系统侨务信息报送工作书面调研”。调研组向各省、自治区、直辖市侨办，新疆生产建设兵团侨办发放调研问卷32份，收到有效答卷29份，较为全面地反映了全国侨办系统侨务信息工作的现状，存在的困难和问题，各省区市侨办并结合各自实际提出一系列具有建设性的意见建议。?　　一、全国侨办系统信息工作现状?　　近年来，全国侨办系统侨务信息工作整体水平有了大幅提升，各地报送信息的数量、质量均有一定进步，但由于意识不强、力量不足等主客观原因，侨务信息工作还有很大潜力等待发掘。?　　（一）基本情况。?　　目前，全国各地的信息工作发展很不平衡，差别较大，具体表现为：一是在体制机制方面，目前有14个省区市的侨办建立了较为完善的侨务信息报送机制，信息工作比较成熟；其他地方则尚无相关体制、机制，信息报送非常零散、被动。二是在信息载体方面，19个单位设有“专报”、“简报”或者“信息”等名称的信息载体，报送信息的文章体例、报送周期、密级设定等相对成熟；其他地方则更多是有事才报，载体多为请示、报告等上行公文模式。三是在报送对象方面，大多数单位侨务信息报送对象主要是国务院侨办以及省区市党委、政府，部分地方侨办还交流到同级其他业务部门和下级侨务部门，如广东省侨办专门设立了《广东侨务信息》（交流），除了报上级机关，还送“五侨”部门，各县（市、区）以上侨务部门等，对于有效宣传侨务工作以及指导基层侨办等都具有较好的促进作用。福建省侨办的《侨务信息》甚至还交流到华东六省一市侨务部门。也有极少数地方侨办信息仅限于报送本地省委政府，如宁夏区外侨办。四是信息来源渠道，绝大部分地方侨办信息搜集渠道仅限于本办各处室及下级地方侨办，来源单一。比较少的地方侨办有意识地借助科研院所、专家学者和侨胞力量搜集、报送信息。?　　（二）困难和问题。?　　各地侨办反映的困难和问题主要集中于四个方面：一是力量不足，专门从事信息工作的人员少且整体素质有待提升。绝大多数地方侨办都提出这个问题，尤其是外侨合一的地方侨办，专门从事侨务工作的人员少，且事务性工作缠身，很难投入精力搜集信息，严重制约了信息工作的发展。部分地方则存在有信息人员但相关体制、机制不健全的问题，因难以调动信息员积极性而制约了工作的开展。二是信息挖掘力度不够，信息内容不够丰富。地方侨办报送的一般动态性信息较多，而研究性、总结性以及反映侨务工作全局性的信息非常有限，反映有创新、有特色的工作举措的信息，以及反映海外侨情的信息更是严重缺乏，这些都影响了地方侨务信息报送的质量。三是信息意识不够强，坐等信息情况较为突出，主动深入基层调研，找信息、挖信息不够，使得基层一些创新的做法和经验没有得到很好提炼总结。四是在报送海外侨情信息方面，地方侨务部门更多是通过海外侨团、侨领了解情况，限于侨胞文化程度和思考问题角度，地方侨办对海外侨社发生的重大突发性事件掌握不够精确，在报送信息时底气不足。?　　二、地方侨办信息工作经验和特点?　　虽然各地信息工作水平参差不齐，发展过程中也存在一些问题和困难，但调研发现，各省区市侨办的信息工作也有不少亮点，有不少经验值得推广。?　　（一）侨务信息报送机制较为健全。?　　目前，有十余个省区市侨办建立了信息报送机制，其中广东、广西、福建等地侨办的机制尤为完善。广东省侨办2006年制定实施《广东省侨务信息工作制度》，逐步健全侨务系统信息网络，建立信息采用每季通报制度、信息传报制度、信息报送积分制度、通报表彰制度，并确定10个县（市、区）侨务信息直报点名单，逐步实现了侨务信息工作的制度化、科学化、规范化。广西区建立了县、市、省三级侨办联动机制和省侨办秘行处与各业务处互动机制。福建省侨办的侨务信息工作则真正做到了“五有”，即：有专门机构、有管理制度、有考核评比、有交流互动、有定期培训。?　　（二）信息报送载体较为丰富。?　　目前，有十多个省区市侨办专门建立了主要向国务院侨办、本地党委政府报送信息的载体，借此及时上报工作动态、海外侨情或侨界重大突发事件。其中，云南省侨办还设有专门面向国侨办政法司的《云南侨务信息专报》，上海市侨办设有专门面向国侨办政法司的《侨务工作动态》等。报送信息载体较为成熟的还有广东、天津、浙江、山东、广西等地。?　　（三）信息来源渠道不断拓宽。?　　不少地方侨办在信息工作中注意有意识地拓宽信息渠道，取得较好效果。如，云南省侨办注意在与海外华侨华人交往时收集信息，并与省内相关研究机构和大学建立涉外涉侨信息共享机制，收集研究机构的资料和观点；广西区侨办、北京市侨办注意通过网络搜集舆情信息；海南省侨办注意借助“五侨”部门和相关企业力量收集信息；天津市侨办以华侨华人骨干和天津籍海外侨团为依托