劳动法和社会保障法 第十一章 劳动监察法 教学课件.pptVIP

劳动法和社会保障法 主编 林 嘉 第十一章 劳动监察法 第一节 劳动监察概述 第二节我国劳动监察制度的基本内容 第一节 劳动监察概述 一、劳动监察的概念和特征 二、劳动监察与相关概念的区别 一、劳动监察的概念和特征 劳动监察，是指具有法定监察权的机构依法对用人单位及劳动服务主体贯彻执行劳动法律规范的情况进行监督和检查，并对发现的违法行为进行处理和处罚的活动。 劳动监察具有以下特征： （1）法定性。（2）行政性。 （3）专门性。（4）综合性。 二、劳动监察与相关概念的区别 （一）劳动监察与劳动监督 劳动监察与劳动监督不能完全等同。劳动监督是指法定监督主体依法对用人单位和劳动服务主体贯彻执行劳动法的情况进行监督的一系列活动。劳动监督是一个制度体系，由多元化的监督形式构成，劳动监察仅是其中最重要的一种。 （二）劳动监察与劳动仲裁 劳动监察与劳动仲裁的区别比较明显，前者是一种监督形式，而后者是一种纠纷解决方式。区别表现在以下几个方面： （1）机构。 （2）性质。 （3）启动。 （4）手段。 （5）依据。 （6）申诉途径。 ［理论探讨］劳动监察与劳动争议处理的关系 在理论上，关于劳动仲裁与劳动监察的关系是相互独立还是互补，存在一定的争议。“独立说”主张。“互补说”则主张， 在劳动监察与劳动争议处理的关系问题上，赋予劳动者一方选择权，劳动者可根据情况自由选择请求启动劳动监察或申请争议处理，这种选择模式更加有利于对劳动者的保护。 第二节 我国劳动监察制度的基本内容 一、劳动监察的主体 二、劳动监察的对象和内容 三、劳动监察的形式 四、劳动监察的管辖 五、劳动监察主体的职责、职权和义务 六、劳动监察的程序 一、劳动监察的主体 （一）劳动保障监察机构 劳动保障监察机构，是依法享有监察权并代表国家对用人单位遵守劳动法的情况实行监督检查的专门机构。 （二）劳动监察员 劳动监察员，是指具体执行劳动保障监察的专职或兼职人员。 二、劳动监察的对象和内容 （一）劳动监察的对象 劳动监察的对象即相对人，只能是用人单位和其他一些劳动服务主体，劳动者不属于劳动监察的对象。 （二）劳动监察的内容 劳动监察的内容，也就是劳动监察的客体，是指在劳动监察范围之内的事项。 ［理论探讨］劳动者是否是劳动监察的对象 关于劳动者是否应作为劳动监察的对象，理论上存在着一定的分歧，立法上也经历了从肯定到否认的转变。 劳动者不作为劳动监察的对象，这是世界各国的通例。我国现有的劳动监察力量单就对用人单位的监督已经力不从心，如果再把劳动者也纳入监察对象，无疑会分散力量。 不把劳动者作为劳动监察对象，并不意味着劳动者可以不遵守劳动法，或者其守法的情况不受监督，事实上劳动者守法的情况受到用人单位的严格监督。 三、劳动监察的形式 日常巡视检查。 审查用人单位按照要求报送的书面材料。 接受举报、投诉等。 四、劳动监察的管辖 （一）级别管辖 （二）地域管辖 （三）指定管辖 五、劳动监察主体的职责、职权和义务 （一）劳动监察主体的职责 （1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行； （2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况； （3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉； （4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。 （二）劳动监察主体的职权 《劳动法》第86条 《劳动保障监察条例》第15条 《劳动合同法》第75条 （三）劳动监察主体的义务 （1）出示证件，佩戴标志，秉公执法，不徇私情； （2）保守在监察过程中知悉的商业秘密； （3）为举报人保密。 六、劳动监察的程序 我国现行的劳动监察程序，可分为不立案检查程序与立案检查程序。 立案检查程序 1、立案受理。 2、回避。 3、调查取证。 4、处理。 5、处罚。 6、送达。 引例 诊所收取员工保证金被罚款案 * 劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材 * 劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材 * 劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材 * 劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材