第章公务员职务升降.ppt

第八章公务员职务升降 一、公务员职务升降 公务员职务升降，是有关公务员职务升降的原则、条件、方式以及实施程序等方面规定的总称。包括职务晋升、降职两个方面的内容。 职位和级别的纵向调整 二、职务升降的意义 三、职务晋升 2.职务晋升的条件 　 姜杰，男，1965年10月生，汉族，山东胶州人，博士研究生学历，管理学博士学位，1985年4月加入中国共产党，1985年7月参加工作。　　1981年9月至1985年7月山东大学历史系世界历史专业学习；　　2000年2月至2002年12月青岛市黄岛区委副书记、区长，青岛经济技术开发区党工委副书记、管委会主任（其间：1999年9月至2001年7月在中国外经贸大学涉外经济专业研究生课程进修班学习）；　　　　2004年12月至2005年12月青岛市黄岛区委书记，青岛经济技术开发区党工委书记、管委会主任（正厅级）；　　2005年12月至2011年1月青岛市委常委，黄岛区委书记、青岛经济技术开发区党工委书记、管委会主任（其间：2002年9月至2006年1月在中国人民大学公共管理学院行政管理专业学习，获管理学博士学位）；　　2011年1月至2011年6月东营市委副书记、代市长；　　2011年6月至2011年12月任东营市委副书记、市长。????2011年12月起任东营市委书记。 3.职务晋升的“普世”条件 1.公务员晋升的一般条件 有的地方规定：过40岁不能提拔为科级干部，50岁不能提拔为处级干部，55岁不能提拔为司局级干部，科处级干部50岁都要退居二线。 近年中央政治局常委也有“7上8”下之说。不得超过连续两届任期 2.公务员职务晋升的一般资历要求 3.职务晋升的最低学历要求 4.职务晋升的例外要求 ?2002.07-2003.07?济南市槐荫区道德街街道办事处党工委办公室、西新街社区居委会见习工作人员 ?2003.07-2004.06?济南市槐荫区道德街街道办事处科员、主任助理 ?2004.06-2006.06?共青团济南市槐荫区委主任科员（其间：2003.09-2005.12?下派任济南市槐荫区吴家堡镇宋庄村、刘庄村党支部副书记） ?2006.06-2007.05?济南市槐荫区西市场街道办事处副主任 ?2007.05-2008.02?共青团济南市委副书记、党组成员 ?2008.02-?共青团山东省委副书记、党组成员? 2011年11月末，张辉被平调任命为济宁市委常委、市中区委书记。 在中国，按照正规的干部选拔任用和提升流程，从一个大学刚毕业的学生到一个副厅级干部，正常一步不少的顺利晋升最少也要13年，可是我们这位书记在毕业后的第六个年头，确切说是五年半就成为副厅级，不免让我们很是疑惑这其中究竟是人家能力超群的是神童，还是有某些权力因素在作怪。 5、职务晋升方式 6.职务晋升的程序 晋升程序是指公务员晋升职务时必须经过和完成的规程，即由若干个环节所构成的晋升实施过程。晋升程序是晋升方式的具体化。 西方国家公务员的晋升程序因晋升方式不同而有所差异，但通常有两种基本晋升方式：实行竞争考试；经过考核由有关方面遴选。 我国公务员职务晋升程序 竞争上岗和公开选拔 意义和作用： 1.竞争上岗、公开选拔扩大了选人视野，拓宽了识人渠道； 2.强化了竞争，有利于优秀人才脱颖而出； 3.提高了工作透明度，强化了民主监督； 二者比较及其各自适用范围： 竞争上岗主要适用于机关内设机构领导职务的选拔和晋升；公开选拔主要适用于工作部门领导成员职务的选拔和晋升。 竞争上岗从职务层次上看，适用于司局级正职以下领导职务。从保密工作考虑，涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行竞争上岗。竞争上岗在本单位或本系统进行，就是说，人选范围限于本单位、本系统； 公开选拔从职务层次上看，适用于厅局级正职以下领导职务，或者副调研员以上及其相当层次的非领导职务出现空缺，也可以公开选拔。从保密工作考虑，涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。公开选拔面向社会进行，即在全社会范围内进行选拔。 竞争上岗程序： 制定并公布实施方案→报名与资格审查→笔试与面试→民主测评与组织考察→党委（党组）讨论决定→办理任职手续； 公开选拔程序： 发布公告→报名与资格审查→统一考试→组织考察，研究提出人选方案→党委（党组）讨论决定→办理任职手续。 任职前公示制与任职试用期制 六、公务员降职制度 2.公务员降职的特点 正确理解公务员制度所规定的公务员降职的含义，必须把握两点： 降职是由于公务员不胜任现职而采取的一种组织措施； 降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类 和手段，不属于纪律惩戒范畴。 3.公务员降职的条件 所谓降职条件，就是作出降职决定所依据的法律事实。规定降职条件，实际上就