发挥金融造血功能推动民间金融发展.pdfVIP

2010年03月 发挥金融“造血”功能 推动民间金融发展 文/王玉香 摘 要：党的十七届三中全会和2009年中央一号文件持续锁定三农问题，为我国今后一个时期农业、农村的改革和发展指明了方 向。中国是一个农业大国，农业对我国的发展有着特殊的重要意义。经过改革开放三十的发展，在农业方面取得了一定的成绩，但 也存在多方面制约因素，尤其是资金短缺问题。因此加快金融创新、加大金融对三农的支持力度是根本出路，也是必然选择。 关键词：农村金融；解读；规范与发展 中图分类号：F306 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）008(C)-0088-02 “心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”。说到“三农”问 收的若干意见》于2月1日正式对外公布。2009年的中央一号文件 题，最先让我们想到的是《我向总理说实话》的作者李昌平，这 再次关注“三农”，这是中央自2004年以来连续第六次将一号文 位农民的代言人。在2000年3月，他致信朱镕基总理，指出“农 件的落脚点锁定在“三农”。今年的中央一号文件与往年相比， 民真苦，农村真穷，农业真危险”。从此引起中央对三农问题的 新增了更多金融扶持方面的政策，为解决面临金融危机影响的我 关注。也就是从那时开始，我国的三农问题进入议事日程。虽然 国农业农村的发展问题，提出了具体和明确的思路。在增强农村 在2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的 金融服务能力方面，文件提出，加快发展多种形式新型农村金融 意见》作为中央“一号文件”正式发布，但是近年来，我国农村 组织和以服务农村为主的地区性中小银行；大力发展小额信贷和 经济增长乏力，农民收入增长缓慢。原因有很多，但是根本原因 微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构 在于城乡分割、农村经济主体难以获得有效的金融服务与支持。 融入资金。 金融是现代经济的核心，随着改革开放的不断深入和市场经济的 从目前发展情况来看，发展多种形式的农村金融组织体系是 不断发展，农业、农村和农民对金融服务的需求日益增加。而农 非常必要的。因为现阶段民间金融发展不够。一是在金融组织形 村金融改革的落后和农村金融供给的不足，成为制约农村经济发 式、所有制结构上符合农村特点、反映农村发展需求的农村金融 展的瓶颈因素。 组织不够；一是从服务领域和覆盖范围来看，大银行主要为城市 一、我国农村金融现状 服务，为农村提供服务的小银行发展不够。所以提出发展多种形 在国有金融部门（比如中国农业银行）大量退出农村经济 式新型农村金融组织就显得尤为重要。 市场以后，农村居民的大量储蓄向国有金融机构集中，而农户 三、我国民间金融存在的问题 和农村中小企业的巨大金融需求却得不到国有金融部门的满 现阶段由于受到国家宏观金融政策的约束，农户和农村中小 足。国有部门出现了大量金融剩余，而农村地区则出现了“信 企业的借贷往往得不到正式金融的资金支持，正式金融在农村借 贷真空”和农村金融市场“空心化”。在农村金融体系中，农 贷资金来源中仅占很小的比例。自2003年国家实施宏观调控政策 村信用社形成垄断地位，难以形成有效的竞争，降低了资金的 以来，民间金融更加活跃，成为农村经济主体融资的主要渠道。 使用效率和流通性，这些都不利于农村信用社的体制改革和业 但是由于运行尚不规范，存在很多问题。 务创新。但是后来，就连农村信用社也退出了农村市场，使得 （一）民间金融潜伏着金融风险 农村出现了“金融真空”。在农村正规金融不能满足农民的情 对于农户和农村中小企业来说，在以血缘、地缘关系为纽带 况下，农村民间金融就有了发展空间。虽然民间金融作为一支 的农村地区中，据支配地位的是一种彼此依存并相互信赖的熟人 非正规金融体系弥补了正规金融的不足，对农村经济发展做出 关系网络，是一个熟人社会。农村传统的民间金融形式包括：自 了很大贡献，但是由于缺乏有效监管和风险补偿机制，其面临 由借贷、钱会、私人钱庄和钱