对灵台县矛盾纠纷排查调处工作的调查与思考..docxVIP

对灵台县矛盾纠纷排查调处工作的调查与思考 坚持“枫桥经验”共筑平安灵台 　　——对灵台县矛盾纠纷排查调处工作的调查与思考 　　近年来，灵台县牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，认真贯彻中央、省、市一系列安排部署，坚持把深化“枫桥经验”，排查化解矛盾作为夯实社会和和谐稳定根基的基础性工作，持续强基础、抓重点、建机制、创载体，有效维护了全县社会大局的和谐稳定，为县域经济转型跨越、科学发展创造了良好的社会环境。在当前协调推进“四个全面”战略布局的大背景、大形势下，如何从工作上、制度上、机制上进一步深化社会矛盾化解，依然是摆在各级党委、政府，特别是政法综治战线面前的一个历久弥新的课题。 　　50年前，浙江绍兴枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。“枫桥经验”是被实践证明了的化解社会矛盾、维护社会稳定的典范。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”多次作出重要指示，明确指出“要把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”，并提出要运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，为新形势下坚持和发展“枫桥经验”赋予了新的时代内涵和理论引领。随着我县农村经济社会的快速发展和改革的不断深入，群众利益诉求逐步多元化，社会矛盾越来越具体、越来越复杂，化解难度也随之越来越大，若工作不主动、不细致，化解不及时、不妥善，很容易形成影响农村社会和谐稳定的突出问题。对此，全县各级党委、政府要有清醒的认识，必须准确把握形势，深入分析问题，坚持深化“枫桥经验”，不断提高新形势下群众工作能力和水平。 一、我县矛盾纠纷排查调处工作中存在的问题 　　近几年，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的安排部署，坚持把矛盾纠纷排查化解、维护农村社会和谐稳定作为基础性工作常抓不懈，特别是各乡镇积极落实工作责任，政法各部门充分发挥职能作用，不断创新方式，深化举措，做了大量卓有成效的工作，一批社会关注度高、影响大局稳定的矛盾纠纷和重大问题得到了有效的处置和化解。但随着工作的不断深入，有些不容忽视的问题也随之凸显了出来，很值得我们深思和探讨。一是民转刑案件增多。近几年来，全县刑事案件发案率连年攀升，有相当一部分是矛盾纠纷调处不及时、不到位，由民事案件转为刑事案件的。另外，侵财性案件占比高，容易引起恐慌，影响群众的安全感和满意度。二是信访形势不容乐观。XX年全县信访总量同比上升了11.7%，XX年同期相比上升7.2%，主要集中在惠民政策落实、困难群众生活救助、征地拆迁补偿、交通肇事赔偿等方面。部分单位、乡镇领导对解决信访问题信心不足，责任心不强，有畏难情绪，想方设法把矛盾上交或者回避。三是农村基层组织社会管理职能有所弱化。基层干部，特别是村社干部工作重心放在了经济工作上，社会管理职能发挥不充分，即使群众找上门的事，也被动应付的多，不想管、不敢管、管不了的现象严重，导致一些农村矛盾纠纷长期积压，积少成多、积小成大。四是农村治安防控体系严重滞后。治安防范的科技化程度低，农村治保组织、民调组织和联防机制运转不经常，作用发挥不充分。 二、存在问题的原因分析 　　现阶段农村社会矛盾多发、高发是社会转型时期的共性问题，我县同样不能例外。社会矛盾纠纷的形成、发展和激化与所处社会环境和治理水平密切相关，是有规律可循的，所以，探讨其形成原因、发展过程，对我们优化工作措施、提高治理水平意义重大。就我县农村而言，引发或积累社会矛盾纠纷的原因归纳起来大体上有以下几个方面。 　　从群众层面讲，随着农村经济社会的发展，面对急剧转型、调整的大环境，有诸多地方不能及时适应。一方面，随着农民维权意识和民主参与意识明显增强，利益诉求更直接、更坚定，引发了农村社会管理层面的不适应。农民对村社干部的依赖性逐渐降低，村社干部的公道不再是群众心中的“准绳”和“天平”，村社干部的“主心骨”地位不断被撼动，“说了不算”的现象普遍存在。另一方面，农民的法治意识普遍淡漠，不能适应依法办事、依法维权的需要。一旦面对纷争和侵害，特别是沾上公权力边的，很少有人以法律为准绳去度量，要么认为“民不跟官斗”，忍忍算了，要么没有理没理闹一闹，信奉“大闹大解决，小闹小解决”的所谓道理。 　　从各级党政组织和干部层面来讲，也有很多工作亟待加强。。一是领导思想上重视不够。一些乡镇、部门领导，存在着只要经济工作搞好了，其他一切工作都就上去了的错误思想，工作中常常一偏盖全，对群众有反映、有意见的问题不重视，得过且过。个别部门和单位之间对群众反映的问题一味推诿，踢“皮球”，不当“主攻手”，只当“二传手”，互相之间扯皮、无原则推让的现象时有发生。二是决策程序不够规范。一些乡镇、部门在做决策、上项目时，社会风险评估机制形同虚设，对一些涉及群