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工业部门是我国节能降耗的重点　　十一五”规划提出，到XX年万元GDP能耗水平要比XX年下降20％，而且是为数不多的约束性指标之一。据此测算，XX年万元GDP能耗水平要下降到0.98吨标准煤，年均下降4.4％。但“十一五”节能降耗工作开局并不好，XX年万元　　GDP能源消耗水平为1.21吨标准煤，只比XX年下降1.23%。尽管能耗水平的变动不是均匀的，5年下降20％并不等于每年都要下降4.4％，但由于第一年只下降了1.23%，以后4年要下降18.77％，年均要下降5.4％，实现难度更大。温家宝总理在今年的全国“两会”上又强调，“十一五”节能降耗的目标一定要实现。要完成这项艰巨的工作，就必须正确分析我国目前面临的节能降耗形势，找准工作的着力点。　　据国家统计局初步测算，XX年我国GDP为209407亿元，能源消费总量为24.6亿吨标准煤。现价万元GDP能源消耗1.17吨标准煤，比上年下降4.4%；不变价万元GDP能源消耗5.8吨标准煤，比上年下降1.23%。一、影响我国能耗水平的主要因素　　万元GDP能耗水平取决于两个因素：一个是各产业的能耗水平，反映各产业能源利用效率的高低；另一个是产业结构，反映各产业在国民经济总量中所占的比重。平均能耗水平的下降速度主要取决于各产业能耗水平的变动情况，以及产业结构的变动情况。　　为了突出重工业化对我国能耗水平变动影响，本文从产业结构中单独提出重化工业，将产业结构划分为第一产业、重化工业、除重化工业外的其他第二产业、第三产业等四种。其中，重化工业包括石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业等六个高耗能行业。　　1．产业能耗和产业结构对我国能耗水平变动的贡献。　　本文计算了1994年～2003年产业能耗和产业结构对我国平均能耗水平变动的贡献，可以看出，剔除2002年数据以后，1995年～XX年我国能耗水平的变动量中，产业结构变动的平均贡献为42.31％，产业能耗下降的平均贡献为57.69％。可以说，近10年来，我国能耗水平下降主要是由于产业内部能耗水平的下降导致的。　　虽然我国产业结构调整目标是朝着能源消耗强度和污染强度更轻的方向发展，但是从目前整体情况来看，我国仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，由此决定了能耗水平还比较高，尤其是重化工业比重的提高带来了能源需求的大量增加。2．各产业能耗水平的比较。　　根据相关统计数据，本文对我国1994年～2003年各产业的能耗水平进行了比较。　　从中可以看出，我国重化工业能源消耗水平远远高于其他产业。从1994年到2003年，我国万元GDP能耗水平平均为1.65吨标准煤，从四个产业来看，只有重化工业远高于平均水平，为8.3吨标准煤。3．各产业能耗贡献率的比较。　　本文还对1994年～2003年各产业能耗水平变动对我国万元GDP能耗水平的贡献进行比较，剔除2002年数据后的结果显示：从四个产业来看，第三产业能耗水平降低对万元GDP能耗水平下降的贡献最大，1994年～2003年平均为23.9％，其次是其他第二产业，重化工业排第三，第一产业最低。　　综合上面的分析可以看出，我国重化工业的能耗水平最高，对万元GDP能耗水平下降的贡献最低，并制约了我国整体能耗水平的下降。这不仅反映出我国产业结构、工业结构不够合理，技术装备水平比较落后，也说明我国工业领域能耗偏高。　　因此，降低我国万元GDP的能耗水平，一要进一步优化产业结构，二要提升能源利用技术水平，尤其是重化工业。二、我国能耗水平下降的空间1．我国能耗水平的变动趋势。　　由于GDP统计要受价格因素的影响，有现价和不变价之分，因此能耗水平也有现价和不变价之分，不同计算方法的差别会很大。本文利用第一次全国经济普查调整后的GDP数据，分别计算了1978年～XX年我国现价和不变价能耗水平及其变动情况。从现价来看，我国万元　　GDP能耗水平从1978年的15.68吨标准煤下降到XX年的1.17吨标准煤，28年间下降了14.51吨标准煤，年均下降9.7％。但是1998年以后，我国万元GDP能耗水平下降速度明显放缓，1998年～XX年年均下降速度只有3.7％，在2003年还出现了反弹。　　从不变价来看，能耗水平反弹更加明显。以1952年不变价计算，万元GDP能耗水平从1978年的17.85吨标准煤下降到XX年的5.8吨标准煤，28年间年均下降速度只有4.1％，接近“十一五”规划提出的下降速度。1998年以后，下降速度大幅放缓，1998年～XX年年均下降速度只有1.1％，远低于“十一五”规划提出的目标值。进入2002年以后，还连续4年出现了上升。2．发达国家能耗水平的变动特点。　　从世界各国尤其是工业化国家的发展趋