市园林绿化科研所科学发展观调研报告..docxVIP

市园林绿化科研所科学发展观调研报告　　以科学发展观为指导全面构建基层单位惩治和预防腐败体系xx　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中响亮提出：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息”！话语铿锵，掷地有声。可见中央对于惩治腐败的力度和加强反腐倡廉的决心。适逢目前正在全国范围内开展的学习实践科学发展观活动，笔者现就如何全面构建基层单位惩治和预防腐败体系谈点个人的看法。一、正确认识我国当前的腐败现象　　中国目前的腐败问题日趋严重。老百姓曾有话形容说我国现在差不多是“十官九贪，无官不贪”，当然，这有夸大其辞的份，事实并不一定如此。但腐败现象目前的确存在：且涉及面较广，表现的形式多样。主要有：公款吃喝，公款消费，贪污、受贿，跑官、要官，买官、卖官，工程腐败，招、投标腐败，金融腐败，节日腐败以及“内部约定俗成的潜规则腐败”等等。且形式有不断翻新之势，送现金的越来越少，送各种“消费卡”的越来越多；官员直接参股开公司的越来越少，以子女等亲戚“变相入股”办企业的越来越多；“单打独斗”的越来越少，“拉帮结派”的越来越多；“赃款”在国内储存的越来越少，到国外储存的越来越多；更有甚者“放长线，吊大鱼”，对有望被提拔的官员大搞前期投资做“期货”，等其上任后再“谋发展”等等。　　我国的腐败现象虽然严重，但仍在我国的控制范围之内。从总体上看，我国的腐败现象虽然有很大的负面作用，但还没有完全阻碍我国的经济建设和社会发展，我国的总体布局和良好的发展势头并没有所减弱，国家长治久安的总体局面没有因腐败受到大的破坏，腐败现象并没有主导中国官场的发展。近5年来，每年高达近百分之十的GDP增长率足显我国的经济繁荣。更为重要的是，中央高层对于腐败问题已经非常重视，并多次重拳出击，先后出台了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《实施纲要》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》等一系列规章制度，加上最近中央新成立了预防腐败局，以及中央对于象韩桂芝、李达昌、田凤山、邱晓华、郑筱萸、陈良宇等一大批高官的抓捕归案，足显中央高层对惩治和打击腐败的决心。同样，在现实生活中，老百姓的公民意识和法制意识得到了大大增强，越来越多的人开始自觉抵制和打击腐败：有的公开举报，有的开办廉政网站，以前少见的“民告官”或“民告政府”的现象现在越来越多。这些充分表说明，我国的腐败现象完全在自己的控制范围之内，相信我国完全有能力自行解决。　　我国腐败的存在与实行的社会主义制度并无必然的联系。腐败作为一种社会现象，历朝历代均有，只是严重与否的问题。并不是说只有社会主义制度才有腐败或腐败才严重，而资本主义就不存在腐败或腐败不严重。据透明国际组织XX年发布的，在全世界163个国家和地区的清廉指数排名中，我国列第70位。足可看出我国的腐败并不是世界上最严重的。因此，那些把目前中国出现的腐败现象与中国实行的社会主义制度扯上关系是不正确的。二、现阶段基层单位腐败现象透析　　工程腐败。工程腐败是目前基层单位中腐败爆发最集中、涉嫌金额最大的腐败，也是最不容易让人察觉的腐败。曾有人说；“哪里有工程，哪里就有腐败”，“哪里有工程，官就会往哪里跑”。这话虽然太决断，但工程腐败的“威力”由此可见一斑。工程腐败又主要表现在以下三方面：一是招标腐败，一旦有工程招标，其投标单位大都会想方设法地“拜领导”、“托朋友”，找一切可以找的关系为中标添加砝码。“找关系”目前已经成了各类招投标过程中主要的“潜规则”之一。当然，中标后的“回报”也是相当丰厚的。二是材料采购腐败。很多的工程在材料使用上，避开建设单位和监理单位或者是双方勾结，在很多工程材料的使用上“以假代真”、“以次充好”或者是“减少用量”等，这也是为何“豆腐渣”工程屡见不鲜的缘由之一。一般说来，工程在设计上出现问题的很少，大都是因为材料的问题。三是预、决算腐败，主要是在工程量及造价上的腐败。对于一般的工程，大都有事先的预算，但施工方为了增加工程量，提高造价，会想方设法地“变更设计”以增加工程量，原来的预算因此大多会丧失作用，有的最后造价成了原来预算的几倍、几十倍。更有甚者，建设单位、施工单位与监理单位“三位一体”共同造假，使人防不胜防，无从查起。　　官场腐败。官场腐败目前已成为我国比较严重而又不利防治的腐败现象。主要体现在单位进人和提拔任用干部两方面，表现形式有“跑官”、“买官”、“卖官”、提拔使用与自身利益相关的人，利用职权安排自身或亲友亲属，在公开招录工作人员时进行暗箱操作等。曾轰动一时的“卖官书记”武保安就是一个典型的例子，他上任伊始，就采取大造舆论，撬动人心，高价卖官，通过不断调整干部，造假提拔干部，随意安排亲信等，短短8个月时间，受贿金额竟达118万元，另有570万财产来源不明。　　决