强化创新意识 进行二次创业..docxVIP

强化创新意识进行二次创业强化创新意识进行“二次创业”　　扩大经济总量、提升创新能力，是经济开发区应该始终追求的两大目标。在当前开发区已初具规模、具备一定经济总量的形势下，要实现这两大目标，必须坚持走开放式自主创新的发展路子，理清招商引资和引进、消化、吸收、再创新的关系，积极推进经济开发区的“二次创业”。　　一、推动S经济社会又好又快发展需要开发区率先扛起“二次创业”大旗　　1、经济开发区所面临的挑战。近年来，我市发展步伐很快、势头很好。从各项主要经济指标上看，在长春外县市区中都位居前列，特别是今年上半年，我市财政收入位居长春外县市区之首。但是，正如二届二次全会报告中分析的那样，依旧是形势逼人，发展不等人。XX年我市地区生产总值在全省42个县市区中仅排在第7位，全口径财政收入仅排在第9位。与全国百强县的最后一名相比，还有较大差距。周边地区的发展态势又清楚地告诉我们，S在发展，人家也在发展。今年年初以来，德惠、农安、榆树、双阳等都取得了较大的招商引资成果，与我市在招商引资和项目建设上形成明显竞争。而这些竞争在当前省市要求工业项目只能摆放在开发区的情况下，可以说就是各县市区开发区之间的竞争。面对省和长春市的快速发展要求，全国各地竞相发展的激烈态势，开发区要在现有基础上实现跨越式发展，取得超常规突破，就必须认清形势，摆正位置，放长眼光，踏踏实实地进行“二次创业”。　　2、开发区“二次创业”的基础。自经济开发区建立以来，开发区始终坚持开拓、创新、务实、高效的原则，充分发挥政府和市场两方面的积极作用，在短短的几年间实现了飞速发展，不仅显示出旺盛的活力，也对全市的经济社会发展产生了积极影响，发挥了不可替代的作用。首先，开发区成为S发展最快、效益最好的区域，在促进经济方面，已成为全市的一个重要增长极，形成了明显的集聚效应。其次，开发区营造了经济发展的良好环境，在一定程度上促进了企业成长，加速了企业孵化。第三，开发区已成为S经济发展的重要基地和对外窗口。开发区积极吸引外来的技术、资金、人才、信息，在多方面开展了多种形式的域外合作与交流。目前，开发区已成为我市投资密度最大的地区。另外，开发区作为S经济增长的最大亮点，省、长春市及外地区县市先后多次到开发区考察观摩，开发区已成为我市对外展示的一个窗口中。第四，开发区培训和造就了一批有能力的干部、企业家和管理人才。第五，开发区探索了一条适合S市情的经济发展路子。目前，开发区已形成产业集群，成为我市的经济发展支柱，全市%的工业企业都集中在开发区。开发区的基础设施建设、优惠政策、良好服务等吸引了S域内外的人才、技术、资金、信息等资源，初步形成了产业集聚和良好的区域创新环境。此外，开发区还充分发挥技术、人才、机制的辐射作用，以各种方式向全市辐射，推动了全市市场经济意识和软环境服务意识的形成。　　3、开发区“二次创业”的使命。开发区要用科学发展观推动“二次创业”，成为全市落实科学发展观、坚持解放思想的示范区、走新型工业化道路的实践区。精干高效的管理体制是开发区取得成功的一条基本经验，也是开发区保持可持续发展的活力所在。当前，开发区应进一步发扬高效务实的管理体制优势，避免体制复归；应在完善产业链、培育产业集群上下功夫，完善产业链要向源头创新、市场、销售、物流等方向发展。特别是要着力解决我市缺乏一条完整的产业链的问题，以机械加工、汽车配件、生物医药等类企业为切入点，发展配套生产厂家、原材料基地等，改善不同行业的企业在生产中各自为政、产品的相互关联度很低、上、中、下游产品的供需脱节的状况。二、经济开发区在全市经济发展中的作用　　经济开发区建立以来的发展成就，特别是近几年的主要成就，集中体现了开发区在全市经济发展中的作用。　　1、经济规模翻番，成为全市经济增长的强大引擎。　　2、差异化发展，优化产业结构。开发区产业特色突显，产业集群逐步形成，优化了我市的产业结构。目前，已形成矿产能源、机械加工、食品、医药等四大支柱产业。XX年，开发区产业完成产值元，占全区比重%；产业完成产值元，占全区比重%；产业完成产值元，占全区比重%；产业完成产值元，占全区比重%。　　3、完善政策体系，加强软环境建设。几年来，为给招商引资、项目建设的发展营造一个良好的环境，市委、市政府每年都召开全市软环境大会，颁布了《S市招商引资政策》。实施了市级领导包大项目制度，提出了领导当“保姆”、警察当“保安”等优化软环境口号。建设了市行政服务中心，地税、国土等34个部门和单位进入集中受理审批事项，其中，涉及行政审批296项，行政事业收费149项，服务质量、水平、效率大大提高。通过一些优化软环境的措施，进一步提升了开发区乃至全市的投资环境，为企业“进得来、留得住、长得快”提供了环境保证。　　4、在新型工业化道路上当主力、打头阵、担重任。S要以发展工业作为带