强化城市管理 提升城镇化建设水平视察报告..docxVIP

强化城市管理提升城镇化建设水平视察报告 　　为加快推进我市特色中等城市建设，提升城镇化建设水平，结合省级卫生城创建和山水园林城市建设，调研组采取“听、看、查、谈”的方式，对城市交通秩序、市场管理、基础设施建设、环境卫生等有关城市管理领域中的重点工作进行了视察，现将视察情况报告如下： 一、多措并举，城市管理工作成效显著 　　城市管理机制初步建立。在体制保障上，以开展“三治一提”为契机，不断完善城市管理体制，运转协调“大城管”格局，初步形成了“政府统一领导、爱卫办牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的管理模式，确保了城市管理工作的高效运转；在督导机制上，修改完善了《城市管理目标考核办法》等一系列制度，明确了工作目标和责任，强化了监督考核，城市管理工作逐渐步入制度化、规范化轨道；在投入机制上，不断加大城市管理工作经费的投入，推行城市道路保洁、市政设施养护、绿化养护、城市河道养护等城市管理职能市场化运作模式，城市管理社会化、专业化、市场化水平不断提高；在城市管理系统上，创新管理手段，启动了“数字城市”建设工程，建立了完整的城市管理基础数据库。基础设施配套工程快速推进。城市道路交通主骨架网络体系基本形成，启动施工建设的绕城路项目、南环路项目和修建城东大桥等项目工程可有效打通断头路、增加出口路、改变路网结构、提升路网等级、缓解城区交通压力；城乡环卫基础设施建设力度不断加大，规范建设了使用年限15年的建筑垃圾填埋场1座，新建乡镇生活垃圾处理场4座，压缩式垃圾中转站17座，配套购置垃圾转运车17台，垃圾收集车50台，完成了城公厕和生活垃圾中转站建设任务，实现了城乡生活垃圾一体化集中处理；不断加大截污纳管工作力度，城区地下管网规划建设和整治工作成效明显。城市卫生管理水平逐步提升，城市绿化、美化面积显著增加，污水处理厂建设步伐加快，城市重点企业脱硫改造工程初见成效。交通秩序整治初显成效。城区客运环境明显改观，车辆运营管理得到加强，不断强化出租车、公交车从业人员培训，规范公交市场，不定期开展“黑车”专项整治活动，严查违规违纪行为；采取适时管控、分流、限流、引流等形式，城区道路交通运行日益规范；加快停车场建设，提供免费停车泊位和开辟限时临时停车泊位，车辆停放得到有效治理；加大宣传教育力度，严厉打击酒驾、违停、超员、超速、无牌无证等交通违法行为，有效遏制了交通事故的发生。 二、城市建设管理存在的主要问题 　　近年来，城市管理工作取得显著成效，但仍存在着一些问题。主要体现在：体制不够顺畅。城市管理涉及多个部门，多头管理，职能交叉，责权不清的问题没有得到根本解决。道路建设和维护、维修管理没有建管分开；道路开挖管理、城市规划、设计、监理、放线队伍、违章建筑等职责划分不太合理，管理上出现被动，不利于城区建设秩序的维护，从而造成建筑质量上的隐患；绿化的修剪、治虫、除草、浇灌等不及时，草坪、花池内垃圾、纸屑较多，日常管理工作有些滞后，市民反映较多；城管局和居委会环卫管理职责不明，城中村、居民区、城乡结合部卫生管理出现死角，部分城中村未设垃圾中转站，脏乱现象严重。执行力度不够。市民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，经常出现一些违规的行为；规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计；职能部门监管不力，无序开发时有所见；详细规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则、布局、功能不能得到体现；城区街道开挖频繁，水、气、通讯、广播等地下管网没有统一规划；目前采取的管理模式只是治标，没有形成标本兼治的长效机制。经费投入不足。城市公厕、下水管道等公共设施数量依然不足，个别公厕环境太差，商场公厕缺乏，城市管理压力大；商品市场、农贸市场严重匮乏，水果、蔬菜无时无序在市场外批发，零星摊点、小商小贩不能归行入市，形成马路市场，对交通和居民生活造成不便；公共停车问题依然严峻，难以满足城市车辆快速增长的需求，一些重要路段马路停车现象严重，人群密集地段没有高架桥和天桥通行，出现人满为患，阻塞交通现象。保障力量缺乏。城管执法力量薄弱，只能延伸不够，人力严重不足，特别是专业人才极为匮乏，暴力抗法、抗拒管理现象时有发生，“城管打先锋，公安做后盾”的职责履行困难；市民素质参差不齐，部分居民城市意识不强，公德意识较差，陈规陋习难除，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿马路习以为常，有些市民对不良行为听之任之、视而不见，有的甚至执法人员在处置违章行为时起哄、支持违章者，“少数人管理，多数人践踏”的尴尬局面反弹回潮，增加了城市管理的难度。 三、标本兼治，提升城市管理水平 　　提高认识，加强领导。城市建设“三分建设，七分管理”，要从根本上改变“重建轻管”、“重建弱管”的局面，就要切实加强对城市管理工作的领导。建议成立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、城市管理相关部