强化执行力解决基层国税工作难题..docxVIP

强化执行力解决基层国税工作难题 　　今年，全省国税系统大力开展的“文明执法教育和加强执行力建设”活动，对推进国税部门依法行政、依法治税具有非常重要的意义。通过加强执行力建设，可以达到促进任务落实、提高管理效能、实现预定目标的效果。所谓国税执行力，是指贯彻上级决策意图、完成税收既定目标的操作能力，是保证工作顺利开展的灵魂和核心。它包括对税收事业执着追求的意志和坚韧，驾驭局势、克难攻坚的工作能力，爱岗敬业、认真负责的工作态度，求真务实、勇于创新的工作作风，顾全大局、齐心协力的团队合作精神等。本文结合**国税工作实践，就如何提高执行力，解决当前基层工作中、特别是重点工作中存在的突出问题作一简要探讨。 　　一、增强必胜信念，提高团队协作的能力，破解国税收入“缺”的难题。难题：主体税收下降，税源增长乏力，税收政策调整，收入出现较大缺口。破解之法：围绕中心工作，增强必胜信念，动员全系统国税干部，统一思想，同心协力，发扬团队精神，全面启动和正确应用互动机制，加大稽查和压欠力度，协调和调动各部门力量，坚持组织收入原则，应收尽收，促进国税收入任务的完成。 　　当前，单纯的收入任务考核已被全面的征管质量考核所替代，但从“聚财为国、执法为民”的工作宗旨考量，确保税款及时足额入库仍然是国税部门的天职，也是衡量执行力高低的重要标志。完成好年初分解的收入工作目标，既有压力，也是动力。从**局收入情况看，全年56250万元的收入计划比去年计划50000万元增加了6250万元，比去年实绩50175万元增加了6075万元，增幅达到12%，而主体行业运行形势却不容乐观，电力、铝业税收同比大幅减少，企业所得税政策的调整，扩抵政策的落实等，都给完成全年收入任务带来了困难。面对收入“缺口”，国税部门应坚持管理促收、评估增收、稽查补收、压欠保收的工作思路，综合调配税源管理、税政、稽查、计统等部门力量，加大税源管理力度，深入开展纳税评估，进一步发挥稽查效能，大力压缩陈欠，坚持领导负责制，包点到户，责任到人，对企业税源实行基础管理、专业管理、综合管理、互动管理、行业管理、驻厂管理等“六大管理”，规范小规模纳税人日常管理，抓好票税比对；对个体税源实行电子定税管理，分行业、分规模、分阶段进行税负调整，在确保稳定的前提下堵漏增收，全力抓好组织收入工作。同时，要加强税源分析，发挥部门优势，用足用好税收政策，积极引导和调整地方经济产业结构，促进经济平稳发展，税收均衡入库。 　　二、严格责任监督，提高规范操作的能力，破解税收执法“散”的难题。难题：税务人员执法随意性大，“疏于管理、淡化责任”的情况依然存在，责任心不强，工作松散；收“人情税”、“关系税”等行为尚未杜绝，执法不公、形象受损仍是社会关注的热点问题。破解之法：加强执法监督，严格责任追究，规范执法行为，综合应用执法信息管理系统、执法检查、执法监察、跟踪问效等方式，加强法规、监察、人事等部门联动，建立全环节、广域性的执法监督体系，增强责任意识，提高执法透明度。 　　税收执法水平直接反映部门执行力的高低。从近几年的税收执法情况看，突出存在着执法随意、责任不清、执法不严、尺度不一的问题：处理问题避重就轻，或宽松，或变通，甚至不了了之，该查不查或查而不深，处罚不力；有的执法人员重实体、轻程序，不按法定程序办事，不按规定告知；有的执法人员责任意识差，文书使用不规范、漏填项目、用语不当、涂改现象依然存在。XX年10月，**局组织专班，对4个分局的个体工商业户定税情况进行了执法监察，查出管理有问题户154户，对过错行为涉及到的单位主要领导、分管领导和21名税收管理员给予责任追究和经济处罚，在干部思想上产生了很大震动，规范执法的意识大幅增强，过错行为得到了及时纠正，执法水平有了大幅提高。 　　要解决上述问题，最核心的就是加强执法监督，依托执法信息管理系统，通过检查、监察、质量评议、复查、追究等手段，建立相互联系、相互制约的内部管理体系和外部监控机制。一是，要规范执法岗责。对执法岗位职责、执法权限、操作程序、处理时限、责任范围进行严格界定，形成科学规范的执法岗责体系，注重各岗位间的衔接和传递。二是，要规范执法行为。认真落实日常执法检查制度，挑选业务素质强、政治素质高的人员，对具体行政行为进行检查，从细微处着眼，查找执法中存在的问题，撰写情况报告，深入剖析，落实整改措施，纠正执法中不规范的做法，提高质量。三是，要规范执法责任。落实包括岗位设置、岗位职责、工作规程、过错责任追究、质量考核等在内的执法责任制，加大责任追究力度，该给经济处罚的给予经济处罚，该给行政处分的坚决给予行政处分，对造成严重后果的，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。四是，要规范执法评议。作为基层税收执法人员，在目前能力和素质还不是很高的情况下，干得越多，出现失误的机率就越大，被追