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第20章西方国家行政改革的理论背景
Public Administration
张国庆 教授
北京大学政府管理学院 行政管理学 1
第二十讲 西方国家行政改革的理论背景
第一节 新自由主义
第二节 公共选择理论
第三节 新制度经济学
第四节 新公共管理
第五节 第三条道路
第六节 治理理论
北京大学政府管理学院 行政管理学 2
自20世纪70年代英国“撒切尔革命”开始，
西方发达国家作为一个国家群体开展了一
场广泛的持续了大约30年的政府改革运
动，其共同点在于：
改革的根本目的都在于发展经济和实现社
会的和谐发展
“社会科学” 的主要选择趋向一致
北京大学政府管理学院 行政管理学 3
第一节 新自由主义
狭义新自由主义主要是指由埃德温·坎
（Edwin Cannan）创立、以哈耶克为核心
的伦敦学派
广义的新自由主义则包括：货币学派、理
性预期学派、公共选择学派、供给学派、
新制度经济学、弗莱堡学派等
北京大学政府管理学院 行政管理学 4
一、主体理论
哈耶克1944年的《通向奴役之路》，被认为是 “标
志新自由主义创立的宪章”
1、经济理论(强烈主张自由化、私有化、市场化)
2、政治理论(否定公有制、社会主义、否定国家干预)
3、国际关系理论(主张以大国为主导的全球一体化)
北京大学政府管理学院 行政管理学 5
二、政策主张及其实践
1989年，约翰·威廉姆森执笔撰写了《华盛顿共识》，被视作推
进自由化、私有化和市场化的新自由主义的政策宣言，包括：
财政纪律
公共支出优先性的转变
税收改革
金融自由化
汇率、贸易自由化
私有化
放松管制
产权
北京大学政府管理学院 行政管理学 6
三、争议和发展
1、拉美国家“失去的十年”
2、约瑟夫·斯蒂格利茨提出的“后华盛顿共识”
3、“圣地亚哥共识”
4、“安然现象”
北京大学政府管理学院 行政管理学 7
第二节 公共选择理论
邓肯·布莱克在20世纪50年代首创了公共选择的研究方
法。之后，经过詹姆·斯布坎南等人的创造性的努力，
公共选择理论（Public Choice Theory）在60年代逐渐
成型，70年代发展壮大
代表人物及著作：
邓肯·布莱克的《论集体决策原理》
布坎南的《政府与市场》、《两种截然对立的国家
观》、《自由，市场与国家》
安东尼·唐斯、威廉·尼斯坎南、曼库尔·奥尔森、丹尼
斯·缪勒 ……
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