推进农村基层“双语”教育的实践与问题研究..docxVIP

推进农村基层“双语”教育的实践与问题研究　　×××县把推进农村基层干部“双语”教育工作作为提高党的执政能力，进一步夯实党的执政基础，加快推进农村各项工作的加速器，想方设法加强农村基层干部“双语”培训，取得了明显成效。一、×××县“双语”工作基本情况　　总面积2.1万平方公里，县辖8乡、4镇、5个国营农林牧场，186个行政村，17个社区，总人口28万余人，有乡镇干部547人，村干部974，学校及站所社负责人309人。农村基层“双语”教育主要依托县、乡两级党校对干部进行“双语”培训。同时，每年两次针对乡镇及站所社干部的“双语”考核，以考试的形式促进农村基层干部学习的积极性。自XX年以来，在县委党校共举办为期四个月的基层干部“双语”脱产培训班14期调训干部576人。乡镇党校则根据基层工作的实际，将干部的“双语”教育常规化、制度化，有力的推动了农村基层干部的“双语”学习。二、农村基层“双语”教育工作实践做法　　一是组织领导得力，营造“学”的氛围。×××县高度认识全面提高基层干部“双语”水平的重要性和紧迫性，不仅及时转发了喀什地委组织部《关于转发＜关于进一步加强少数民族聚住地区乡镇干部“双语”学习培训工作的意见＞的通知》的通知，转发了喀什地委《关于全面提高乡镇干部“双语”水平的意见》，还结合×××实际，认真制定下发了《×××县乡镇干部“双语”学习培训工作计划》、《×××县乡镇干部“双语”学习考核办法》、《关于进一步加强基层干部“双语”教育培训工作的实施意见》等，明确基层干部的“双语”学习抓不好是乡镇主要领导的责任。同时，加大了培训、检查、督促力度，形成了上下齐抓共管学“双语”的良好局面。　　二是加强集中培训，提供“学”的条件。2003年以来，我县坚持对乡镇干部每半年进行两次“双语”考核，并以乡镇干部的“双语”考核成绩为依据，有计划、有步骤地实行地委党校点名调训乡镇领导和乡科级后备干部，县委党校点名调训乡镇机关、站所社干部制度，对“双语”考核不合格或水平相对较低的干部，优先点名调训。在县委党校的培训按照教育与考核分离的原则进行，县委党校负责教育培训，学习培训结束时由县委组织部组织结业考试，考试不合格者进行留学处理，留学期间的培训、食宿费用由自己负责，什么时候合格什么时候回去。　　三是建立“下挂”制度，创造“学”的环境。对维语水平较差的乡镇干部实施“下挂”制度，把他们选派到村里担任村党支部副书记或村委会副主任，为他们学习维语提供环境。乡镇党建办定期进行督促检查，要求“下挂”干部开展工作时每天用“双语”写一篇工作日记，汇报工作时用“双语”进行汇报。对维语水平提高较快的汉族干部优先返回乡镇机关工作，工作成绩突出的列入乡镇后备干部重点培养和使用，从一定程度上激发了汉族干部学习维吾尔语的热情。近年来，×××县共选派33名乡镇干部到村挂职，其中XX年就有9名干部到村挂职，有8名干部到社区挂职锻炼。　　四是利用挂职之机，培养“学”的兴趣。利用挂职干部到北疆挂职锻炼的机会，适当给干部增加学习压力，根据挂职干部挂职前的“双语”考核情况，因人制宜下达汉语读写任务，并要求挂职干部每月用汉语写一份思想汇报，每月把汉字抄写底稿寄回组织部检查存档。挂职干部每次休假回来后，组织部都要在挂职干部家属座谈会上对挂职干部的学习任务完成情况进行通报，同时还要对其进行一次“汉语”笔试和口试测试情况，并适当调整制定挂职干部下个学期的学习任务，有效地提高了挂职干部“双语”学习效果。目前×××县已选派北疆挂职干部173名，已返回干部165名,第十三批8名挂职干部正在北疆挂职。　　五是注重学习成效，健全“考”的机制。县干部教育领导小组办公室专门成立了由县委办、政府办、县委组织部、县人事局、县委党校、县翻译协会等单位有关领导和干部组成的乡镇干部“双语”考核工作组，建立了乡镇干部“双语”考试题库，共准备了维汉笔试卷52套，口试卷40套，每次考试都坚持同一乡镇同一考场使用不同试卷，有效地杜绝了舞弊行为的发生。在考试内容和方式上把乡镇干部在农村使用的日常用语作为测试的重点，在试题的难度上，针对民汉干部测试题的难度进行适当区别，按照“听、说、读、写”四个方面的要求，汉族干部重点测评“听、说”能力的测试，民族干部在测评“听、说”能力的同时，还要对“读、写”能力进行测试，综合确定考试成绩，在全县进行通报。县委组织部为有四次以上“双语”考核平均分在85分以上的40名干部，颁发了由×××县干部教育领导小组办公室统一印制的《“双语”合格证》，获得《“双语”合格证》的乡镇干部在两年内免予考试，有效激发了乡镇干部学习“双语”的动力。　　六是各级党委高度重视，建立“奖”的机制。2003年以来，县干部教育领导小组进一步健全了奖惩激励机制，明确对干部“双语”学习实行“三挂钩”。一是把学习语言与提拔任用干部挂钩，将语