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新时期劳动保障监察工作的思考 新时期劳动保障监察工作的思考 　　新时期劳动保障监察工作主要是法规宣传、劳动保障执法年审、开展专项检查、督促办理社会保险、处理好农民工工资问题五个方面。 一、劳动法律法规的宣传 　　法规宣传是劳动保障工作的基础，用人单位了解法规才会依法规办事，劳动者了解法规才会用法律保护自己。法规宣传很重要，宣传的方式也很多，如：组织企业负责人开会时进行宣传；企业搞活动时进行宣传；到企业处理问题时进行宣传；开展劳动保障执法年审时进行宣传；(五)利用广播、宣传单、标语进行宣传。 二、搞好劳动保障执法年审 　　劳动保障执法年审是书面检查用人单位的一种检查形式，具有广泛性和全面性的爬特点，能检查到全部用人单位和用人单位的全面情况，包括劳动合同、社会保险、工资发放、工作时间、是否使用童工和未成年工等情况。开展好劳动执法年审，能有力地督促用人单位遵守劳动法律法规，依法用工，同时也是劳动法律法规宣传的一种重要方式。 三、开展好专项检查 　　专项检查是针对某一方面情况专门开展的检查活动，具有专项性和针对性，是专门整顿某一方面突出问题的方法。开展好专项检查活动，能有力地整治某一方面存在的违法行为、不规范行为。专项检查主要有人力资源市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、工资支付情况专项检查等，一年开展专项检查活动3到4次。 四、督促办理社会保险 　　社会保险指养老、医疗、工伤、失业、生育五险。社会保险的办理，解决了职工的后顾之忧，同时也化解了企业的风险，能促进企业平稳健康地发展。养老保险包括职工养老保险，城乡居民养老保险和农村养老保险。用人单位要求办理职工养老保险。职工养老保险不办理，解除劳动合同时争议很大，能补缴的还好办，不能补缴的养老问题就很难解决。医疗保险包括职工医疗保险、城镇居民医疗保险和农村医疗保险。用人单位要求办理职工医疗保险。职工医疗保险办理后能使职工生病就医有保障，同时也促进企业的稳定。工伤保险具有保障力度大的特点，工伤保险办理后，能化解企业风险，促进企业的平稳健康发展。失业、生育保险的办理，维护了职工的利益，同时也减少了用人单位的纠纷隐患，维护了企业形像。近几年，《社会保险法》出台后，社会保险得到了进一步落实，但也有一些用人单位没有办理。 五、处理好建设邻域农民工工资问题 　　在劳动监察实际工作中，经常接触到建筑施工工地拖欠民工工资的案件，被拖欠的时间短的几个月，长的达几年，民工往往多次向工地负责人和包工头讨要无果后，转而通过信访、政风行风热线等渠道反映情况或直接向劳动监察部门投诉，每逢春节、中秋等节假日表现得尤为集中和明显。通过我在劳动监察实际工作中发现的问题，简单谈谈建筑领域民工工资拖欠现象及劳动监察的对策。 、受理民工投诉中发现的问题 　　按照劳动监察条例受理举报投诉案件的条件，要有明确的被举报人的名称或姓名、详细地址、电话；要有被举报人违反法律、法规、规章的事实。我们在可能查清事实的情况下尽可能受理，但现时中达不到，主要存在以下问题： 　　1、不能准确提供被举报人的情况。有50%以上的民工在投诉时，仅仅知道包工头姓名，包工头的联系方式、承包关系等一概不知；有30%－40%的民工不知道工程的承建公司；有的连工程名称和标段都说不清楚。 　　2、普遍未与用工单位签订劳动合同。因大多数农民工年龄都在35－50岁左右，他们能吃苦但文化水平普遍不高，自我保护意识差，他们绝大多数没有与用工单位签订劳动合同，连简易的书面协议都没有。在投诉时，手里没有欠条、记工单、工资条、劳动合同等任何证据；40%左右的民工持有欠条或记工单，其中大多数是由包工头给出具的欠条，少部分是由包工头手下的记工员出具的记工单，只有极个别的是由建筑企业项目负责人出具的欠条，但还没有该企业项目部的公章。有的民工拿的是自己的做工的记录，没有企业管理人员或包工头的认可签字；个别民工手中拿的分不清是欠条还是收条，上面只有民工姓名和数字，没有数字单位、出条人姓名，没有“欠”或“收”的字样；甚至有的民工手里的欠条上包工头的名字都是假的。 、民工投诉中反映建筑业存在的问题 　　1、包公头层层分包现象普遍存在。包公头似乎已经是建筑业的一种无法摆脱的顽症，他们层级之间通过承包协议确定关系，最低层的包工头向工人支付工资。包工头挪款他用、管理不善或欠薪逃匿，导致民工拿不到工资的现象时有发生。虽然住建部门、人社部门三令五申由项上部直接支付工资，但现实中没有做到。我们接触到的投诉案件中，有包工头掺杂其中的占90%左右。 　　2、建筑施工企业用工管理不规范。行业特点和利益驱动使得建筑施工企业不愿意直接对农民工进行管理，而是通过分包的方式把责任推给包工头，以劳务承包的形式逃避法定义务，并且建设单位和施工企业不按照相关规定直接发放农民工工资，而是将工资拨付给无主体用工资格的包工头