新时期我市城市道路交通管理工作理论及实践初探..docxVIP

新时期我市城市道路交通管理工作理论及实践初探 　　新时期曲靖市的城市道路交通管理工作理论及实践初探 曲靖市公安局交警支队杨建陆 　　内容提要：本文讨论、界定和辩析了我市城市道路交通管理的相关理论和当前我市城市城市道路交通建设与管理的相关理论及我市城市道路交通建设与管理中存在的主要问题，在此基础上对未来我市城市道路交通管理及其发展战略提出了相应的对策和建议。 关键词：城市道路交通管理 　　曲靖市位于滇东，东与贵州、广西两省区接壤，总面积3300余平方公里。地势西北高，东南低。境内主要有乌蒙、梁王两大山系。乌蒙山在北部，绵延数百里，成为长江和珠江两大水系分水岭；梁王山在西部。本区平均海拔1800米，境内最高峰是XX县大海梁子，海拔4017米，最低海拔695米。陆良坝子771平方公里，为全省第一大坝子。主要河流有南XX、北XX、牛栏江、黄泥河、以礼河、小江等，分属长江和珠江水系。 　　曲靖市资源丰富多样。有30余种矿藏资源，其中，煤、硫、磷、铅、锌在省内较有地位，特别是焦煤，无烟煤在省内独占优势。珍稀植物有树栽、野茶花、木兰等30种。珍稀动物有大灵猫、猕猴、水獭、黑熊、金猫、斑羚、黑颈鹤等30种。 　　本地区冬季盛行干燥的大陆季风，夏季盛行湿润的海洋季风，形成特殊的亚热带高原型季风气候。曲靖市XX年末总人口603万人，人口密度189人/平方公里，少数民族人口占7.8％左右，主要有彝、回、壮、布依、苗、瑶、水等少数民族。 　　曲靖全市总面积2.89万平方公里，辖麒麟区、宣威市、陆良县、XX县、富源县、XX县、XX县、XX县、XX县七县一市一区，39个镇、75个乡、1555个村公所。全市县以上建成区面积达107.5平方公里，城镇人口158万人，城镇化率27％，分别比2000年增加20平方公里，55万人，8.2个百分点；镇村建设快速推进，集镇建成区面积达147平方公里，增加33平方公里。城镇人口达170万人，城镇化率达29％，分别比去年提高8.5平方公里，12万人，2个百分点。曲靖市人民政府驻麒麟区。市府驻地麒麟区以率先实现小康社会为目标，依托中心城市这一区位优势，探索一条围绕城市、因地制宜、合理布局、各具特色、相互补充、相互依赖精心架构4大经济圈的发展路子。围绕100平方公里、100万人口“珠江源大城市”的总体规划，按照市场机制合理优化配置人、财、物资源，把麒麟城建成全市的工业品、农产品、日用消费品等3大市场中心，发展壮大房地产业，兴建寥廓、南宁、建宁、白石江、西城等街道综合服务中心，形成现代城市经济圈。因此，创新城市道路交通管理理念，改进和完善道路交通管理，提高城市道路交通管理水平，积极应对城市发展带来的挑战，必将有力促进城市建设的发展步伐，并对全市中小城市的道路交通管理起到辐射和带动作用。 　　当前，随着我国社会运作体制的转变和政府职能转换，随着以汽车家庭化为重要标志的机动化交通时代的来临，曲靖市机动车以每天递增100辆的速度迅猛增长，年增长速度为13.6%。截止XX年6月，曲靖市机动车保有量约50余万辆。全市城市道路交通管理正在成为制约我市城市以及城市交通可持续发展的一个瓶颈。以麒麟区为例，截至去年底，按一区、两片、三组团规划建设的珠江源大城市，已建成44平方公里，人口51万人，道路总长100多公里；作为城市管理的一个重要内容，城市道路交通管理在城市管理实践中的各种问题益凸显。一方面城市交通供需矛盾日益尖锐。随着生活水平的不断提高，人们对城市交通便捷、舒适的要求也越来越高。而麒麟城区交通基础设施建设历史欠帐多，一些城区道路交通建设无法满足交通需求的增长。另一方面城市交通管理规划、建设的科技水平仍然偏低。城区道路布局、路网结构、不合理，管理水平有待提高，城市交通管理规划、建设的科学性亟待加强。透过麒麟区城市道路交通管理的现状，不难看出全市城市道路交通管理工作中存在的共性问题。 　　一、曲靖市城市道路交通管理的相关理论问题探讨 城市道路交通管理的对象 　　城市道路交通管理是指以城市道路和道路交通活动为管理对象，以发挥城市道路交通系统的最大效益为目的的综合性管理。城市道路交通系统是一个由人、车、路、环境所组成的一个复合系统。因此，现代意义上的城市道路交通管理应该是一个综合的概念，它包含了城市道路系统的建设规划管理、道路交通资源管理、道路交通安全管理和交通环保管理等各个方面。通常所说的城市道路交通管理是一种狭义的要领，实质上就是道路交通安全管理。它是指由公安机关交通管理部门所进行的道路交通秩序管理和安全管理，以交通的安全、畅通为目标。 　　城市道路交通设施属于城市公共工程和资源，加强对道路设施的建设管理是城市道路交通管理的重要内容，也是城市建设管理一个不可或缺的重要有机组成部分。而且，城市道路交通设施兼有多种功能，如交通、生活功能等。所以