构建“4+1+2”调研工作新模式 积极为检察工作大局服务..docxVIP

构建“4+1+2”调研工作新模式积极为检察工作大局服务 　　**市人民检察院在调研工作中坚持从全局的观念和系统的角度出发，正确处理调研工作与检察业务工作关系，探索建立了“4+1+2”调研工作新模式，通过运用“四个围绕”、掌握“一种方法”以及破除“两种观念”，较好地解决了检察调研工作“干什么”、“如何干”和调研成果“怎么用”的问题，使调研工作深深扎根检察实践并有效指导各项检察业务，在服务检察工作大局中发挥了积极作用。 　　一、运用“四个围绕”，进一步增强调研内容的针对性，解决调研工作“干什么”的问题。 　　围绕中心工作，开展决策调研。科学正确的领导决策是检察工作顺利开展的关键。调研应立足工作大局，紧贴中心工作深入开展，为领导决策提供具有针对性和前瞻性的建议。一是寻找决策方法，加强可行性调研。紧紧围绕领导决策深入基层，深入一线，密切关注社会热点，全面掌握工作动态，找到工作推进中的问题和症结，在领会上级会议精神的同时，结合本院实际，提出有针对性、高质量的意见和建议，实现本院工作思路在全面贯彻上级意图中有独到见解，在结合实际执行中有所探索创新，从而使调研成果进入领导决策；二是加强措施完善，深化辅助性调研。今年，我们立足检察业务实际，积极寻找检察工作与三项重点工作的结合点，制订了《深化“三项重点工作”责任表》，并以院文件形式下发各科予以执行。将三项重点工作“深”在具体检察工作和执法办案中，“化”为“三个效果”的有机统一；三是侧重解决实际问题，实现决策科学性调研。为进一步推进信访工作一体化，结合当地社情、民意特点，制定了《涉检信访评估预警实施办法》，切实将化解社会矛盾贯穿于执法办法始终，有效防止和减少了涉法、涉检上访现象的发生。 　　围绕重点工作，开展专题调研。根据不同时期检察工作的重心和重点，结合工作定期布置调研课题,为检察工作提供及时有效的智力支持。一是在诉讼监督年专项活动中，确定了“坚持内部监督与外部监督并重、机制创新与个案监督并重、程序监督与实体监督并重、社会效果与法律效果并重、诉讼监督与队伍建设并重”的工作思路，有力推进了诉讼监督工作深入开展。我院撰写的《辽宁省**市检察院“诉讼监督年”专项活动亮点多、效果好》一文被《新华社国内动态清样》及各大网站刊载；活动纪实专题片《公平正义铸检魂》，被高检院正义网在线播出。二是在“社会矛盾化解年”活动中，依据不同案件、不同当事人有着不同的利益诉求的特点，建立了以类案为平台化解社会矛盾机制，即：不捕不诉案件重当事人的矛盾融化，诉讼监督案件重依托多部门推进矛盾分化，自侦案件重侦防一体机制建立，控申案件重矛盾预警对接等，对不同类型的案件采取不同的化解方法，效果明显。三是在主题实践活动中，以营造“学习的校园，工作的乐园，生活的家园”为载体，通过“说、学、走、唱”的形式进行大学习、大练兵、大竞赛，多渠道、全方位提高检察干警公正廉洁执法能力。该做法被省院简报采用。 　　围绕热点问题，开展跟踪调研。围绕社会关注，群众关心的热点问题，做到认清形势,查找不足,总结经验,提出对策,结合办案实际,为热点问题的解决提供依据和办法。一是围绕渎职工作进行调研。针对当前一些国家机关工作人员存在着“为公不犯法”的错误认识，一些行政机关用党纪、政纪或经济处罚来代替刑事处理，变相包庇纵容渎职侵权犯罪，以及渎职侵权轻刑化问题相当突出等，撰写了《**市人民检察院关于反渎职侵权检察工作的报告》。**市人大常委会对该报告审议后做出了《关于加强检察机关反渎职侵权工作的决定》。二是围绕社会管理创新进行调研。工作中，遵循“监督维护稳定、办案考虑发展、工作着眼服务”的总体思路，建立了“三类涉案人员”跟踪、“侦防一体”、“三无被害人”救助、“回访帮教”、存疑不起诉案件继续侦查等七项长效机制。撰写的《建立四项长效机制，实现执法办案与社会管理创新良性互动》一文获省司法机关理论研讨一等奖，该作法得到省检察院领导的肯定，作出批示予以全省推广。三是围绕新型农村合作医疗领域职务犯罪进行调研。通过对17名新农合医疗领域人员的贪污案调查，发现该领域存在监察不力、体制缺欠、管理混乱等问题，撰写了《新型农村合作医疗领域职务犯罪成因分析及预防对策》，市卫生部门及时弥补了制度空位，加强了内部监督。该文被辽宁法制报内参及省预防处文件采用。 　　围绕检察职能，开展综合调研。着眼工作全局，着力在加强检察机关内外部衔接与配合上深入研究，积极探索机制创新，有效促成工作合力，不断提升执法效果。一是加强检察机关内部协同，建立大监督格局。在强化内部监督制约基础上，通过整合部门资源，优化职能配置，先后建立了捕诉衔接、联合接访、刑检与自侦部门的工作联系等七项内部联系制度，实现了各部门孤立监督向多部门协同监督、事后监督向同步监督、个案监督向规范监督、传统监督向现代监督的转变，有效提升了检察