某市3+X综合考评让机关效能提速..docxVIP

某市3+X综合考评让机关效能提速某市3+X综合考评让机关效能提速　　近年以来，镇江市采用日常考核、目标管理和社会评议相结合的“三位一体”综合考评办法，努力打造为民、务实、高效、清廉的市级机关。经过不断实践和完善，该项考评工作以其内容较为丰富、方法较为科学、结果较为公正、成效较为明显而获得机关各部门、单位的一致好评，在营造创先争优氛围、提升服务效能、促进转型升级、推动全市社会经济跨越发展等方面发挥了积极作用。一、起因与背景　　1、创新争优的客观要求。加强作风和效能建设，是深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进党的建设，密切联系群众，巩固党的执政根基，促进社会经济又好又快发展的重要保证。在新的历史时期，机关作风和效能建设直接关系到党和政府的执行力、公信力和群众对政府的满意率。在前几年开展万人评议机关的基础上，进一步加强机关作风效能建设和绩效管理考评，对促进机关干部工作作风改进，提升服务能力和办事效率，优化发展环境，树立党政机关形象等均有着重要的意义。　　2、社会评议结果形成定势。早几年单一组织社会各界评议机关作风的活动，较好地听取了基层和群众的声音，对改进机关作风、加强机关建设大有益处，但是也确实存在着一些明显的弊端。反映到评议结果上，“唯票论”，出现了排位情形年年相似、先进和后进相对固定的现象。　　3、奖惩较难弱化评议作用。以往社会评议活动是没有设置奖金的，结果好坏关乎的只是面子问题。只有机关部门年度考核与奖金挂钩，但基础奖人人有份，先进奖励档次差距不大，不足以成为大家的兴奋点和发力点，更没有把考核结果与干部管理使用挂钩，直接影响到参与考评的积极性，甚至影响到正常工作的开展。　　4、机关部门缺少日常督查。机关部门工作相对独立，完成市委市政府的工作任务主要靠内部的管理水平和精神状态。有些部门只重结果、不重过程，往往会出现程序走完、工作则干完的局面，至于工作标准有多高、质量如何、过程执行力有多强等，缺乏应有的检查跟踪。二、做法与特色　　“三位一体”综合考评工作是一项头绪繁多、任务繁重的系统工程。市委、市政府领导高度重视，职能部门精心组织，机关上下积极配合，综合考评工作已经成为镇江市加强作风建设、促进改革发展的重要抓手。　　1、成立了专门的领导小组。市成立作风建设和目标管理考评工作领导小组,市委副书记、秘书长任组长，市委常委、常务副市长任副组长，市纪委、市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市委组织部、市委宣传部、市委市级机关工委、市发改委、市人社局、市财政局等部门为领导小组成员单位。领导小组下设日常考核、目标管理和作风评议三个办公室，分别设在市纪委、市发改委和市委市级机关工委。三个办公室既分工明确，又统一协调，按照领导小组每年年初确立的考评方案共同做好各项工作。市作风建设综合办公室设在市委市级机关工委。　　2、考核内容采用“3+X”的模式。“3”即指日常考核、目标管理和社会评议三个主要方面，日常考核的内容包括市委市政府重要决策部署的落实情况、党风廉政建设情况、工作人员遵纪守法情况、群众工作情况等；目标管理的内容由重点工作目标、业务工作目标和市委市政府交办的重要工作三部分构成，社会评议则以精神状态、工作效能、优质服务、勤政廉政、依法行政为主要内容。“X”是指根据上级机关的年度工作部署，适时纳入特别考评项目，比如：XX年的创先争优公开承诺活动、法治政府建设，XX年的“三解三促”活动等。　　3、合理设置考评量化分值。考评采用百分制，对日常考核、目标管理、社会评议三个方面涉及的内容，统一设置基本分以及加分扣分。为体现考评的公正性和可比性，按职能相近原则将机关所有考评对象划分为党群部门和行政部门两个序列。第一序列各行政部门分值比例分别为日常考核20分、目标管理40分、社会评议40分，第二序列各党群部门分值比例分别为日常考核20分、目标管理30分、社会评议50分。　　4、齐心协力抓好各项考评。一是市纪委牵头日常考核，对各部门优化经济发展环境工作进行案例式监督检查。十几个成员单位每月召开一次联席会议，研究工作、交流情况、布置任务，进行不间断的督查。为丰富日常考核的内容和形式，采取了一系列配套措施，如开通政府服务热线、开展领导干部下基层活动、推行首问负责制和服务承诺制、电视公开创先争优承诺等，做到动态与静态结合、明查与暗访结合、自查与抽查结合，使检查考核渗入到日常工作的各个环节。二是市发改委及时对各部门年度工作目标进行指标量化和跟踪问效，并在年底予以评估分级。不仅要纵向比较本系统内各单项目标完成情况在全省的位次，而且还要横向比较在全市所有考评单位中的位次，着重评比工作成绩对全市社会经济发展的实际贡献率。完成目标的得到基本分，根据贡献大小、责任轻重、风险多少，通过加减分来调节，不断增强考核的针对性、科学性和导向性。三是设在市委市级机关工委的作风建设综合