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欠发达地区教育事业均衡发展的实践与思考论文 欠发达地区教育事业均衡发展的实践与思考 ——以江西省赣县为例 　　引言：江西赣县作为典型的经济欠发达内陆县城，突出教育优先发展地位，坚持在振兴发展中实现“办人民满意教育”目标，响应群众愿望，符合赣县实际，体现地方特色。如何把经济社会发展与教育事业繁荣有机结合，促进城乡统筹，走出一条欠发达地区教育事业均衡发展的路子，是新时期推进教育领域治理体系和治理能力现代化的一项崭新课题。本文立足赣县推进教育均衡发展的做法，剖析了欠发达地区教育事业统筹发展的突出困难和问题，并提出思考和建议。 一、背景 　　一穷二白起步。赣县位于江西南部，环抱赣州市区，国土面积2993平方公里，辖19个乡镇、276个行政村，总人口63万，系国家扶贫开发工作重点县，并被纳入赣南苏区振兴发展政策扶持范围。1969年7月，赣县从赣州市中心城区搬迁至现址建设新县城，原有的城市基础设施、公共服务资源、人才资源等全部都留在了赣州市中心城区，如今赣县县城的发展全部都是“白手起家”，是名副其实的“古县新城”。 　　筚路蓝缕发展。通过不懈的努力，赣县基础教育事业获得了长足发展，全面普及九年义务教育，教育基础设施不断完善，城乡差异逐步缩小，教学水平显著提高。目前有义务教育学校243所，幼儿园218所，高中2所，职业学校2所，特殊教育学校1所，十二年一贯制民办学校1所，专任教师4729人，正在由“数量满足阶段”向“质量满足阶段”过渡。 　　振兴任重道远。“小康不小康，关键看老乡”，随着经济、政治、文化、社会以及生态文明的全面推进，全面建成小康社会战略目标的深入实施，迫切需要欠发达地区教育事业能够加快适应经济社会的发展、满足人民群众的需求。赣县教育事业正面临数量上的普及与质量上的提高两项挑战并存的严峻形势，使得加速城乡教育优质均衡发展、实现教育公平，成为实现县域经济社会振兴发展的必然要求。 二、实践 　　为推进教育部与江西共建赣州市教育改革发展试验区建设，部委、江西省、赣州市和赣县各方已开始联动发力。赣南和赣县的干部认识到，推进教育深化改革，必须准确把握其内涵实质，在基础提升、城乡布局、教学创新、开放合作等多个层面，既实现自我超越，也承担起更多的全局性、统筹性职能。江西赣县大力实施“科教兴县、人才强县”战略，突出教育优先发展地位，通过教育发展理念大创新，教育经费投入强保障，教育工程建设抓落实，全县教育事业初步形成多层次、多形式、多元化的办学格局。 　　——高标准规划，绘就教育发展蓝图。响应国家“十二五”教育规划纲要“基本实现教育现代化”号召，着力做强基础教育、做大职业教育、扶持民办教育，是赣县教育全面协调发展的指导方针。该县紧密结合新型城镇化和新农村建设规划，按照“南北分区、东西补充、中间完善、配套提升”的思路精心布局城区学校，根据“就近入学、相对集中和优化资源配置”的原则大力推进农村中小学建设，形成了城区学校布局合理、农村教育体系完整的新格局。 　　教育平台是引才入县的“助推器”，赣县于“十二五”规划之初就正式启动了集学前教育、义务教育、高中教育和职业教育为一体的省级教育园区建设。园区规划投资4.3亿元，占地930亩，如今已完成投资2亿元，三中、公办职校、县委党校等一批新校区建成并投入使用，民办职业学校、六小、城北幼儿园等校建项目也在积极筹建中。 　　——大手笔投入，打造教育精品工程。走进偏远的赣县湖江中心小学，眼前的景象让人眼前一亮，相比两年前的破旧校舍，现在教学楼和学生宿舍是新的，每个教室有多媒体设备，每位老师有办公电脑，这是国家校安工程和标准化建设所带来喜人变化的一个缩影。 　　来自赣州市教育局的统计数据显示，XX-XX年，赣县校建工程支出高达4.4亿元，重点开展了中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造、农村义务教育学校标准化建设、县城、中心镇扩容提质四大集群式义务教育重大建设计划。综合改造义务教育学校危房7.8万平方米，集中建设和改善了全县187个农村小学和教学点，新改扩建9所城镇义务教育学校，在每个乡镇建成了一所公办幼儿园。通过“四管齐下”，该县校舍安全隐患基本消除，所有农村义务教育学校基础设施得以全面改善，极大缓解了城镇“大班额”现象和“入园难”问题，高中阶段毛入学率由XX年的不足33.7%跃升至77.6%，让千百个家庭圆了大学梦。 　　——转工作观念，大兴尊师重教之风。“穷县办大教育，就是要宁可其他方面紧一点，也要加大教育投入；宁可其他政策严一点，也要舍得给学校工程以优惠。”赣县县长张景霖介绍。 　　赣县始终坚持教育资源优先保障、教育问题优先解决、教育事业优先发展。建设用地方面，用地指标向校建工程倾斜，XX-XX年，全县新增校园面积390亩，占同期全县新增用地的一半以上；项目评审方面，开通了校建项目审批“绿色通道”，做