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治理商业贿赂的探索与实践 治理商业贿赂的探索与实践 　　在我国社会主义市场经济体系形成期，商业贿赂便逐渐甚嚣尘上，愈演愈烈，其危害将使我国整个经济环境变的混乱而无序。因此，对商业贿赂的治理工作，就更加刻不容缓。 　　治理商业贿赂是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上对党风廉政建设和反腐败工作提出的一项重要任务，也是科研院所纪检监察工作需要从理论和实践上探索和完善的重要课题，现结合我所实际，就商业贿赂的特征及治理问题进行探讨。 一、商业贿赂的主要特征 　　商业贿赂的主体是经营者。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第2条规定，经营者是指从事商业经营或者盈利性服务的法人、其他经济组织和个人。既可以是商品的购买者，又可以是商品的销售者，既可以是盈利性服务的提供者，又可以是盈利性服务的接受者；既可以是单位，又可以是个人。这种特定的贿赂主体是商业贿赂区别于其它贿赂的一个重要特征。 　　产品生产或商品销售经营者主观上必须是故意，目的是销售或购买商品，提供或接受盈利性服务。 　　商业贿赂客观上表现为经营者给予对方单位或者个人以财物或者其他利益。如假借促销费、宣传费、赞助费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给对方单位或个人的现金或者实物；为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察等。其中给予回扣是商业贿赂最常见的表现形式，即在商品销售过程中，经营者暗中从账外向对方单位或者个人支付钱财等形式。 　　商业贿赂所侵犯的客体比较复杂，其主要客体是正常、公平的市场竞争秩序。商业贿赂说到底破坏了市场经济秩序。 二、商业贿赂滋生和蔓延的根源 　　商业贿赂是随着商品交易的产生而蔓延开来的，在我国真正成为社会危害则是近几年的事情。追根溯源就在于交易双方的市场地位差异悬殊。具体表现为： 　　商业活动就是为了谋求利润的最大化。为此，投资商、经营者就会运用各种合法、非法、甚至是违法的手段来获取经济利益，因此，商业贿赂也就应运而生，其所获利润远远大于其贿赂的输出。 　　市场经济说到底就是竞???的经济，显著特征就是优胜劣汰。 　　在社会体制转型时期，旧的法规行将废止，新的法规尚在建立中，对市场的制约显得无能为力。因此，商业贿赂等不规范的商业行为必然逐渐产生，继而蔓延。其危害不仅涉及经济领域，还会涉及到政治领域、思想道德领域，可能会遗害无穷。 三、商业贿赂的危害 　　商业贿赂不仅破坏了正常、公平的市场交易秩序，而且从根本上扭曲了公平竞争的规则。既使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用，又损害了其他经营者的合法利益；既妨害了市场主体之间的公平竞争，又阻碍了市场机制的正常运转，进而破坏了市场交易秩序。 　　商业贿赂驱使着国家税收大量流失。以给予“回扣”为表现形式的商业贿赂的存在，使国家应收的利税，通过不正常的渠道变为“成本”或“费用”而流失。 　　商业贿赂损害了广大消费者的经济利益。商业贿赂主要以给予“回扣”为表现形式，直接提高了交易成本，增加了消费者的负担。与此同时，商业贿赂为不法生产经营者大肆制造、销售假冒伪劣商品大开了方便之门，使广大消费者身受其害。 　　商业贿赂破坏了市场资源的合理配置。商业贿赂的出现，使交易的优势向行贿者一方倾斜，其必然阻碍市场机制的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术、生产的进步。 　　商业贿赂成为滋生腐败和经济犯罪的温床。一些企业的领导人员、管理人员、采购人员、供销人员利用工作之便损公肥私、中饱私囊；一些国家工作人员利用手中权力，在生产审批、出口配额许可、产权交易、建筑工程招标、物资采购等经济活动中与一些不法经营者内外勾结，行贿受贿，直接危害国家机关依法行政，不但严重破坏了社会主义市场经济秩序，同时腐蚀了一批党员干部，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。 　　由此可见，中央采取果断措施，下大力气对商业贿赂进行治理，是非常及时的。治理商业贿赂事关我们国家改革发展稳定的大局，对于规范市场秩序、完善社会主义市场经济体制，维护社会和谐稳定，推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 四、商业贿赂在研究所的主要特点 　　我所近年来科研生产任务逐年增加，要保证完成持续增长的科研生产任务，必须有一个良好的科研生产秩序作保证。 　　第一，研究所的中心工作是科研生产，易发生商业贿赂的领域与社会范围的重点领域有所侧重。我们分析发现，研究所的商业贿赂主要发生在与其中心工作相关的工程建设、物资采购、外协加工、委托理财和产权交易等环节，涉及的人员主要是与之相适应的直接工作人员。 　　第二，在掌握采购权、审批权、付款权等部门和人员中，利用自己的职权，要挟、刁难、吃拿卡要供货方、其理由可以任意杜撰。同时，商家出于自身的经济利益考虑，抛砖引玉，谋求以小的支出换取大的收入，采取私下暗送的形式贿赂甲方人员。 　　第三，市场