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浅谈《聘任制公务员管理规定(试行)》
浅谈《聘任制公务员管理规定(试行)》浅谈《聘任制公务员管理规定》 2017年7月19日,中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《聘任制公务员管理规定》。会议指出,对部分专业性较强的职位实行聘任制,是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的一项重要制度安排。要坚持党管干部、党管人才原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持公平、平等、竞争、择优,坚持监督约束和激励保障并重,依照法定权限、条件、标准、程序进行,提高公务员队伍专业化水平。 聘任制公务员是我国公务员选人用人制度的重要创新。引入了市场机制,为社会优秀人才进入公务员队伍开辟了新渠道。“骏马能历险,力田不如牛。坚车能载重,渡河不如舟。”术业有专攻,专业化人才的选拔,传统的考录法难以继用。聘任制很好的解决了这一问题,以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利。所招聘的职位也非常具有针对性,专业性强,替代性低,事务性强。总而言之,聘任制的实施,有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才,有利于提高我国公务员队伍专业化水平,有利于构建更加灵活的用人机制。 《规定》的出台是理论结合实际的重要成果。XX年7月,中共中央下发《党政领导干部选拔任用工作条例》,规定“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制”。XX年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式实施,该法律规定公务员实行职位聘任制度,这是公务员聘任制度发展的里程碑,标志着我国公务员管理制度日趋成熟,同时,该法律也使得聘任制的推广有了法律基础。XX年,原国家人事部决定在上海浦东和广东深圳率先开展聘任制公务员试点。XX年中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》,指导各地区、各部门有序扩大和深化试点。截止目前,江苏、山东、甘肃、辽宁等多个省份已经开始采用了公务员聘任制度。由于史无前例,在试点工作期间,各地区从零开始,发挥主观能动性,积极探索。深圳市推行职位分类和增量改革;浦东区突出高层次专业性聘任职位;佛山市顺德区注重权益保障;四川遂宁市和浙江义乌市高薪招聘……共产党人秉承“实践是检验真理的唯一标准”,通过不断地深化改革,创新机制,使得公务员聘任制逐步完善,日益成熟。理论指导实际,实践总结理论,《试点办法》与十年试点工作的磨合中推陈出新,促成了《规定》的诞生。 《规定》对全面开展公务员聘任制具有指导意义。《规定》的通过既是对十年试点工作经验的总结,又是党中央对公务员聘任制作用的认可。因此,《规定》的诞生意味着公务员聘任制度即将在全国范围内遍地开花。有了理论样本的指导,各级人民政府才能合理创新,有的放矢。
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