用群众工作统揽信访工作..docxVIP

用群众工作统揽信访工作　　XX县位于湖南省西北部，洞庭湖西滨，面积2034平方公里，人口80万，辖29个乡镇、1个高新技术开发区、565个行政村、25个社区。近些年，随着工业化、城镇化进程的不断加快，社会分配和利益格局的重新调整，XX县社会问题急剧增多，县委、县政府机关多次被群众围堵，接待处理信访问题占用县乡领导大量时间。XX年，全县进京非正常上访总量全省排名第9位，民调工作全省排名第98位。大量群众越级非访成为制约社会发展的“最大瓶颈”，信访工作一度成为XX县的“第一难事”。针对这一现状，XX年，XX县委、县政府经过反复思考、认真研究决定，从XX年3月开始在全县深入开展用群众工作统揽信访工作的实践，探索出了一条“县委主导、群工办牵头、群工部组织、主要牵头单位负责、群众工作站协调、群众工作组具体落实”的群众工作新模式。一、主要做法　　XX县紧紧抓住“依法保护群众权益、合理解决群众诉求、全面促进农村发展、全力维护社会稳定”这一主线，将群众工作与信访维稳工作、法治XX建设、新农村建设、基层党组织建设、干部作风建设以及扶贫帮困工作等紧密相结合，积极创新用群众工作统揽新时期信访工作的新思路和新方法。　　创新理念，拓展群众工作新思路。XX是一个典型的农业大县，工业比重低，城市化率不高。一个时期以来，随着经济体制改革的不断深入和各种利益格局的不断调整，社会矛盾急剧增多，信访一度成为党委政府最棘手、基层干部最难办、人民群众最不满的工作。为从根本上扭转被动局面，XX县着眼于构建社会主义法制社会，对传统的信访工作模式进行了重新审视和深入思考。一是提高认识。群众是改革发展稳定的主体，新形势下的信访稳定问题，不仅是深层次社会矛盾的综合反映，也是群众维护自身利益的现实需求，只有把信访工作置于群众工作的大背景下来认识和把握，牢固树立以人为本、群众利益至上的理念，才能切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益。二是突破思维。突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，拓展信访维稳工作的新思路，用群众工作手段、方法处理群众诉求，从源头上预防和减少信访问题的发生。三是创新理念。拓展原有信访工作的内涵和外延，把信访工作由矛盾“中转站”向源头防范和“事要解决”延伸，形成对信访问题处理全程控管的工作体系。　　强化领导，增强群众工作新合力。始终把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，牢固树立“群众工作是硬任务”的理念，切实把群众工作纳入县委、县政府工作的重要内容，与经济工作同安排、同部署、同推动。一是强化领导力量。由县委书记亲自任群众工作领导小组的组长，下设办公室，与县委组织部合署办公，由组织部长任办公室主任。二是强化领导接访。开展各级领导干部大接访活，下发《XX年XX县领导干部接访下访工作方案》，对各级领导干部接访下访提出具体要求。县委、县政府所有县级领导在工作日期间轮流在县为群众工作部坐班接访。各乡镇区和县直单位的所有班子成员在本单位轮流值班接访。三是强化领导研判。县委每月召开一次常委会听取本月群众工作开展情况汇报，指出群众工作中存在的突出问题，研判解决群众工作组上报的重点问题，安排下个月群众工作的重点。四是强化领导包案。对重点疑难信访案件，全部落实县党政班子成员包案，严格实行包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，切实做到问题不查清不放过、处理不到位不放过、群众不息访不放过。五是强化领导责任。主要领导是群众工作第一责任人，对本辖区本单位的群众工作负总责，分管领导负直接责任，其他班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的群众工作领导责任体系。　　整合资源，构建群众工作新平台。整合资源就是在原有信访局的基础上成立群众来访接待中心，组建群众工作部，建立一个综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷的工作新平台。一是县委组建群众工作部。群众工作部与县信访局合署办公，班子成员由原来的4名增加到7名，人员编制由原来的8个增加到15个。群众工作部设立社情民意收集处理、矛盾纠纷排查化解、社会建设指导三大中心，行使社会建设指导权、直接交办督办权、重大决策评估权、考核奖惩建议权等四项权力。二是县信访局成立群众来访接待中心。在保留原信访局职能的基础上，整合民政、人社劳保、司法、国土资源、农林、水利等部门的部分职能和骨干人员，到群众来访接待中心集中办公，现场答复群众诉求，化解矛盾纠纷。三是村设立群众工作组。全县每个行政村设立一个群众工作组，群众工作组人员每月13、14、15日进村入户努力当好人民群众的服务员、社情民意的信息员、群众信访的代理员、基层建设的协助员、基层热点难点问题的调研员。新的工作平台有效解决了信访部门“小马拉大车”、“责权不对称”等问题，提高了综合协调解决信访稳定问题的能力。　　健全网络，构建群众工作新体系。一是以县