解决新农村建设资金难中政府主体作用的实证分析..docxVIP

解决新农村建设资金难中政府主体作用的实证分析摘要：　　随着新农村建设的逐步推进，“资金难”问题已经成了制约农村发展的“短板”：各类社会资本由于其“逐利”的本性，缺乏投入到新农村建设中的动力；而政府对三农的投入也存在诸多问题。本文选取了政府财政支农和农民收入增长二个变量，通过实证的方法对财政支农和农民收入之间的关系及支农结构进行分析，进而提出政府应在解决新农村建设“资金难”问题中发挥主体作用。　　关键词：新农村建设、资金难、政府主体作用、实证分析一、新农村建设的“资金难”现象1．农村正规金融极度萎缩　　目前,我国农村金融生态环境极为恶劣,四大商业银行及农发行纷纷撤出农村，县以下金融机构网点大幅减少,好些地方已经完全撤出，而仅留下来的网点也往往通过资金上存,实际上已成为上级行的“储蓄所”：只从农村吸收存款，不对农村发放贷款；农村信用合作社和邮政储蓄这两类仅存的正规金融机构对农村的金融支持也严重不足：农村信用合作社经历了多次体制性重组以后，虽然仍是中国农村金融体系的主力军，但出于自身盈利性、安全性的考虑，商业化倾向严重，据统计,农业贷款占农村信用社贷款的比重1999年为46.2%,2000年降低到34.2%，资金大量流向相对收益率较高的城市或非农部门，真正需要农村信用社贷款的农户和其他经营主体常常难以得到贷款；农业发展银行经过一系列的业务范围调整，其信贷资金运用绝大部分集中于粮棉油流通领