社会政策基本原理8全球化与社会政策 社会政策概论 教学课件.pptVIP

社会政策基本原理8 经济全球化与社会政策 一、全球化解释 2、全球化在社会政策上的影响 四，全球化背景下的社会政策议题 * * 全球化是世界通过经济活动的全球关联而发生的全球融合现象，经济全球化是其中最重要的部分 关于全球化的起源，有不同的观点，最早的认为是20世纪80年代之后，全球化开始形成，但随着研究的不断发展，全球化的开始时间不断提前，最早的提到哥伦布发现新大陆时期 不管哪种认识，全球化的基础是包括贸易和生产在内的经济活动，没有经济的全球化，就不可能有今天涉及政治、文化的全球化现象。 全球化对于人类社会的影响 带来国家间政治体制的互动竞争 出现大规模的国际资本流动 出现普遍的国际移民 各国资本市场和劳动力市场出现融合现象 国际资本流入和资本市场的融合限制了民族国家对社会政策的制定，民族国家为了吸引资本、刺激经济，制定政策时不得不考虑国外资本的利益。 国际资本家可以把对劳工阶级的剥削扩展到本国以外，剥削的全球化使社会政策也变得全球化了。 国家间的经济竞争作用于不同发展层次的国家，社会政策成为国际经济竞争的一种工具。 全球化促成社会政策发生的变化 社会政策已经不仅仅是一国的内部事务，而是和国际经济环境有密切的关联，国内政策的作用会超出国家范围。 国家之间的财富分配形成了社会政策在全球层面上的基本经济基础结构，政策的制定也成为全球经济运作的一部分。 三、国际组织如何影响社会政策 1、以社会政策作为提供财政援助的前提条件 比如世界银行要求所有的国家援助战略都必须涉及治理问题。在某些风险较高的国家 ,治理与腐败已经成为整个援助方案的落脚点。例如 ,世行的印度尼西亚战略确定 ,影响减贫工作的主要因素是腐败治理问题。因此 ,整个国家援助方案就是解决这类问题。 要求所有项目建立反腐败计划并实施诚信改革，并积极推进制定国际反腐败政策，并为国际反腐败提供资金和技术支持。 2、制定与社会政策有关的国际公约 1919年以来国际劳工组织制定的部分社会政策公约 1927年的第24号公约《工商业工人及家庭佣工的疾病保险公约》和第25号公约《农业工人疾病保险公约》分别在工商业和农业中规定实行强制疾病保险制度 1969年的第130号公约《医疗护理与疾病津贴》规定了较高的津贴水平，适用的范围也较宽 1919年的第三号公约《妇女生育前后工作公约》，只适用于工商业中受雇的妇女。1952年的第103号公约《生育保护 公约（1952年修正）》，适用手农业及其他作工业部门受雇的妇女。两个公约均规定生育产假期间发给现金津贴并提供医疗护理，其经费来自强制社会保险制度或其他公共基金，规定生育津贴不得少于妇女生育前工资收入的三分之二 1933年的第37号公约《工商业或自由职业受雇用人及厂外工人与家庭佣工的强制性残废保险公约》和第38号公约《农业受雇人员的强制性残废保险公约》都规定按照强制残废保险制度应对一般无能力工作的受保者支付残废津贴 1933年的第37号公约《工商业或自由职业受雇用人及厂外工人与家庭拥工的强制性老年保险公约》和第38号公约《农业受雇人员的强制性老年保险公约》规定了强制性的保险制度，按照制度应给达到规定年龄（不小于65岁）受保人支付老年年金 1921年的第12号公约《农业工人赔偿公约》规定，农业工人应包括在现行工人赔偿立法的适用范围内。1925年第17号公约《工人事故赔偿公约》规定，凡因工业事故而致身体遭受伤害（永久丧失工作能力或死亡）的工人或需其赡养的家属，应给予赔偿 国际组织在社会政策上的影响正日益渗入到民族国家的政策议程之中 一方面，全球层面和国内层面各主体的多元化使国际组织不仅在解决一些具体问题上与国家分享着权力，而且在为自己争取着更大的活动空间或创造着新的、脱离国家控制的活动空间。另一方面，过去被认为是国家独享或者标志着国家基本特征的权力，现在或者被共同承担或者被约束或削弱 主权国家加入国际组织，并将部分的权力授予或转移给国际组织，是一种基于国家自愿同意的主权行为；国际组织的组织章程是对国家主权的一种约束和限制。享受的权利越大，承担的义务也越大。一方面，民族国家在全球化下获得更多的机会、利益和权利，另一方面也要限制自身的自主性，以让出部分政策制定权为代价 1、社会倾销和福利移民 社会倾销是将低劳工标准国家的产品出口到高劳工标准的国家 发达国家常以倾销作为指责发展中国家出口的理由，但其根源在于发达国家的资本为了寻求超额利润，向低福利的发展中国家转移实体生产的结果，同时，发展中国家为了争取投资，也存在刻意保持低福利得到现象。不管怎么解释，这都是全球化环境下国家间发展差距和福利差异的结果， *