第五编其他类型灾害防救对策-台东大学防灾科技资讯中心.DOC

第五編 其他類型災害防救對策 第一章 重大火災與爆炸災害防救對策 第一節 地區災害特性 台灣地區普遍人口密度高，建築物稠密緊鄰且用途複雜，一旦發生火災時，災變現場的搶救因地形、地物、地貌不同而增加搶救困難，往往火災搶救稍有不慎就會衍生成重大火災。而火災是在人為蓄意縱火、人為疏忽或天災下所導致；而重大火災，即是在火災發生後，初期不能即時做出正確的災害應變，失去控制火勢機會形成重大火災，造成重大人員傷亡、財產損失。 依據臺東縣消防局 2010年火災統計分析報告中指出，單一火災案件，太麻里鄉以火災分類來講從民國90年至99年統計，就森林田野失火次數最多，其次為建設物，失火時間大致以早上9時至下午18時，太麻里鄉因地廣人稀，只有車輛損毀4次、其他為2次；90年至99年太麻里鄉火災統計如下表所示。 表5-1 太麻里鄉火災統計 太麻里鄉90年1月至99年12月火災次數分類及時間 火災次數 起火時段 火災次數 建築物 15 0~3時 森林田野 161 3~6時 車輛 4 6~9時 船舶 0 9~12時 航空器 0 12~15時 其他 2 15~18時 總計 182 18~21時 21~24時 資料來源:臺東縣消防局 爆炸災害事故一發生往往會造成龐大的財產損失和人員傷害，因為爆炸產生的衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞‥‥等，分別對機具、儀器、設備、建築物、人員等造成損毀、傷害。而不論是爆炸所引起環境超壓之直接傷害，或者是衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞所造成之間接傷害，都是來自於爆炸產生之瞬間、劇烈的巨大能量釋放過程。 為於重大火災與爆炸災害發生時，本鄉能即刻有效執行應變搶救及善後處理，並強化災害預防及相關整備措施，故制訂本編災害防救對策，加強災害前相關整備之工作，期能提高安全意識，防患於未然，於災害未發生時，即能充分瞭解、掌握導致災害之原因，進而為健全災害之災害防救體系，強化災害之預防、災害發生時之緊急應變及災後之復原重建措施，以提昇全民災害防救意識、減輕災害損失、保障全民生命財產安全。 重大火災定義： 係指火災預估造成15人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，有持續擴大燃燒，無法有效控制，或火災發生地點在重要場所（政府辦公廳舍或首長公館等）或重要公共設施，造成多人傷亡、失蹤，亟待救助，經民政組研判有開設中央災害應變中心必要者。 爆炸災害定義： 依據災害防救法施行細則第 2 條第 2 項所列，爆炸之定義係指壓力急速產生，並釋放至周圍壓力較低之環境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或與容器壁摩擦，造成災害者。 第二節 平時減災 加強安全防護措施 本鄉應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測及檢測各項減災措施，確實知悉縣府所規劃與進行之重要計畫以及例行性安全防護工作，提供在地性之相關協助，並與縣府保持良好互動。 本計畫減災防救對策應符合臺東縣防救災業務相關計畫及發展計畫，平時減災策略包含： 主要交通及通訊機能確保(工務組、民政組、各公共事業) 應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測交通設施與通訊設施狀況，並提供在地性之相關協助。 建築及設施確保(工務組) 應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察與檢測建築物耐火等狀況，並提供在地性之相關協助。 維生管線設施維護管理(工務組、各公共事業) 應配合縣府及相關公共事業機關(構)監測與檢測維生管線設施安全狀況，並提供在地性之相關協助。 應主動向相關公共事業機關(構)通報維生管線安全狀況。 防災教育 本鄉應確實知悉縣府相關防災教育計畫與施行策略，並配合中央、縣府相關教育單位透過學校教育、社會教育及社區教育宣導與教授民眾基本防救災觀念，使民眾熟悉災害預防措施及避難方法等。(民政組) 防災社區 為提升本鄉社區抗災自救的能力，應訂定太麻里鄉防災社區實施計畫，並配合編列計畫實施經費，規劃社區參與。(民政組) 第三節 災前整備 應變機制之建立 為於災時能立即展開應變程序，有效執行災害應變措施，本鄉依據災害防救法第 12 條第 2 項，訂緊急道路：指定主要聯外道路及市區內 20 公尺以上，可通達全鄉主要防救指揮中心、醫療救護中心及外部支援大型集散中心之道路，作為緊急道路。 救援輸送道路：指定市區內 15 公尺以上道路，連接緊急道路，此層級道路主要作為災害發生時消防救災及援助物資前往各災害發生地點及各防災據點道路。 避難輔助道路：供避難人員前往臨時避難場所，及為輔助性道路，供避難場所及防救據點等設施，為鄰接緊急道路及救援輸送道路之用，以構成完整路網。 第四節 災中應變 緊急應變體制 本鄉應在災害發生或有災害發生之虞時，依據太麻里鄉災害應變中心成立時機、程序及編組作業要點，開設太麻里鄉災害