刑事不起诉制度的研究.doc

综述 不起诉作为检察机关独有的一项职权，是检察机关行使公诉权的具体表现，在刑事诉讼活动中作为一个独立的环节，具有重要的法律意义。该制度的设立不仅有利于当事人合法权益的有效保护，而且有利于程序设立所追求的诉讼经济原则，并且符合了我国现代的刑法思想。但是由于我国现行立法上的缺陷以及刑事政策对司法实践的影响，导致了该制度在我国没有得到有效的运用，其价值目标没有得到很好地体现。不起诉制度是刑罚理论由惩罚论向目的论转化的产物，是刑事起诉便宜主义的具体体现。在我国，不起诉制度是在1979年刑事诉讼法规定的免予起诉、不起诉的基础上，根据我国十几年的司法实践和理论研究加以修改、完善而形成的一种制度。不起诉在我国刑事诉讼活动中作为一个独立的诉讼环节，具有重要的法律意义。不起诉制度是现代法治国家根据起诉便宜主义刑事诉讼理念确立并赋予国家刑事控诉机关一定自由裁量权的一项基本制度，这一制度具有提高诉讼效率、有利于犯罪人再社会化、体现法律效果和社会效果相统一等内在价值和意义，世界绝大多数国家和地区在刑事诉讼中实行了这一制度，也是我国现行刑事诉讼法确立的基本制度之一。而在我国改革开发三十年以来，社会利益格局的变化造成了犯罪的多发性和多样性，严峻的犯罪形势迫使立法者倍加小心，在加上我国一直受重刑主义的传统法律文化的影响，在刑事法律政策主导下打击犯罪，更加注重了起诉法定主义，而对起诉便宜主义的检察机关的自由裁量权显得非常慎重。通过我国不起诉法律制度内在规定分析入手，针对检察机关在司法实务中适用不起诉制度遇到的情况，提出目前不起诉制度存在的问题，从法律规定和司法实践角度分析影响我国不起诉制度的因素，并借鉴其他国家和地区的不起诉制度，提出完善绝对不起诉和存疑不起诉的法律规定，放宽相对不起诉的条件，扩大相对不起诉的适用范围，增加暂缓不起诉，简化适用不起诉的程序，以及转变检察官执法理念、提高检察官素质等方面的建议，来研究讨论不起诉制度的适用现状和完善。本文主要内容如下: 1.我国不起诉制度及运行现状。从我国不起诉制度现在规定、价值功能、适用状况来说明我国不起诉制度，指出我国现行不起诉制度是刑事诉讼制度的重要组成部门，是人民检察院履行公诉职能和法律监督职能的一项重要权力，从1979年刑事诉讼法的确立到1996年刑事诉讼法的修改，从建立到逐步完善，在打击和控制犯罪、维护社会稳定方面，发挥了相当重要的作用。但在实践运行中，反映出制度本身的缺陷和不足，造成了适用不起诉率低，标准不易把握，不能完全发挥其特有的价值功能。 2.不起诉现状原因分析。从现行不起诉制度的立法缺陷，不起诉裁量权适用的多层监督制约机制，以及适用相对不起诉占审结不起诉案件主要方面来分析现行不起诉制度适用现状的原因。提出了扩大检察官自由裁量权的必要性，并为改革和完善现行不起诉制度提供了思路。 3.不起诉制度的改革与完善。本部分在充分考虑效率和公正等因素前提下，针对现行刑事诉讼法关于不起诉制度的不足提出了相对应的改进意见。通过借鉴国外和其他地区的不起诉制度，分析当今法治背景下充分发挥不起诉裁量权的社会期望，从不起诉法律制度的规定和设计、规范和健全不起诉程序、提高检察官执法理念和素质来扩大检察官自由裁量权，进一步完善和改革不起诉制度，使不起诉制度的司法价值能得到充分体现。内容提要刑事不起诉制度是我国刑事诉讼的基本制度之一。在讲求刑罚个别化、轻刑化和刑法非犯罪化的今天，一方面要控制犯罪、惩罚犯罪，另一方面，要体现对人权的保障，对诉讼效益的追求，同时，还不能放纵检察官对自由裁量权的滥用，必须对其予以规制。尤其是在我国现行情况下，各项刑事司法制度愈来愈向国际司法准则靠拢，而不起诉制度不管是从立法还是从司法实践来看，显现出来的问题不可谓不多，不可谓不突出。因此，对不起诉制度予以全方位的再思考，发掘其价值，实用于法治，不仅理论上十分必要，实践中也势在必行。 刑事不起诉制度的研究 作者：XXX 指导老师：XXX (山东农业大学 文法学院 泰安 ) 【摘要】本文通过我国不起诉法律制度内在规定分析入手，针对检察机关在司法实务中适用不起诉制度遇到的情况，提出目前不起诉制度存在的问题，从法律规定和司法实践角度分析影响我国不起诉制度的因素，并借鉴其他国家和地区的不起诉制度，提出完善绝对不起诉和存疑不起诉的法律规定，放宽相对不起诉的条件，扩大相对不起诉的适用范围，增加暂缓不起诉，简化适用不起诉的程序，以及转变检察官执法理念、提高检察官素质等方面的建议，来研究讨论不起诉制度的适用现状和完善。 【关键词】不起诉制度 现状分析 改革与完善 Criminal not system of prosecution Sun zhichao （School of Humanities Laws, Shandong Agricultural Univ