第一节 中华民国南京临时政府的立法 国法制史（第二版）21世纪法学系列教材第十二章 中华民国南京临时政府的法律制度.pptVIP

第一节 中华民国南京临时政府的立法思想与主要立法活动 一、社会背景与孙中山的主要立法思想 (一)“三民主义”的立法指导思想 “三民主义”是民族主义、民权主义和民生主义的总称。 民族主义是三民主义中的第一个主义。在旧三民主义中，民族主义的基本内容就是“驱除鞑虏，恢复中华”。 民权主义是三民主义的核心，它的基本内容就是推翻腐朽的封建君主专制制度，建立民国。 民生主义是孙中山三民主义中最有特色的部分。他把土地问题的解决列为资产阶级民主革命的中心问题，认为只要通过土地问题的解决便可以直接实行社会主义，“预防”资本主义的祸害。 (二)“五权宪法”与“权能分治”理论 孙中山的所谓“五权”，就是在行政权、立法权、司法权之外，再加上考试权和监察权。以“五权分立”为基础内容的宪法就叫“五权宪法”。 “权能分治”理论是孙中山民权思想的最完整体现。孙中山的“五权宪法”是以人民掌握政权，政府实施治权的权能分治的学说为依据的，是建立在人民主权基础之上的。他把政治权力分为政权与治权两种。 二、湖北军政府时期的主要立法活动 (一)《中华民国军政府暂行条例》与《中华民国鄂州约法》 《中华民国军政府暂行条例》主要内容是：(1)撤销谋略处。(2)都督兼任军政府总司令。(3)军事与行政权力分开。军政府设立军令、军务、参谋、政事四个部；政事部下设内务、外交、财政、交通、司法、文书、编制七个局。各部均直接受都督指挥命令。 《中华民国鄂州约法》共分总纲、人民、都督、政务委员、议员、法司、补则七章60条。是革命党人以资产阶级自由、平等、博爱和“天赋人权”为思想基础，以三权分立为理论基础，制订颁布的第一个带有宪法性质的重要文件。 (二)《中华民国临时政府组织大纲》 《中华民国临时政府组织大纲》规定其“施行期限，以中华民国宪法成立之日为止”，因而它是具有临时宪法性质的政府组织法。其特点是：以美国的国家制度为蓝本，确立临时政府为总统制共和政府，机关实行三权分立的原则。 三、南京临时政府时期的主要立法活动及其内容 (一)宪法性文件 中华民国临时约法》这部近代宪政史上真正具有资产阶级共和国宪法性质的法律文献是在国内局势发生剧变后，经参议院由合法程序而审议通过，并经孙中山签署生效的。 (1)确立了资产阶级的共和政体。 (2)确立了国民在国家中的地位。 (3)规定中华民国是一个统一的多民族的国家，明文确立了国土疆域之范围。 (二)其他法律法规 1.保护和发展资本主义的法令 2.加强军队维护治安作用的法令 3.保障人权和废除陋习的法令 4.推行资产阶级司法制度的法令 * *