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2009湖南省公务员录用考试申论 第一题： “一揽子个税改革方案”是实行综合与分类相结合的个人税制，由目前实行的对纳税人的各项收入分类，分别征收，各个清缴变为将综合考虑纳税务人各项收入和支出，考虑纳税人的家庭负担，来确定缴税金额，改变“一刀切”的深层次改革使个税走向高效、公平、法治之路。 第二题： 第一种支持再次提高个人所得税起征点的理由：1）国家税收逐年增多，税收使用应用在刀刃上，更多地让利于民，2）起征点太低，对中低收入人群不公平，3）在金融危机的背景下，减轻工薪阶层税收负担，增加消费，4）反对提高起征点的论据基于政府财政收入是不充分的。 第二种反对再次提高个人所得税起征点的理由：1）单纯关注个人所得税起征点意义不大，对扩大内需作用有限，2）起征点提高，对富人更有利，应改变征税办法，才能有效达到对个人收入差距的合理调节3）提高个税起征点，所需外部条件还不具备4）起征点提高后，欠发达的西部地区原本较少的税收优势减少，5）主张提高起征点的论据和估出的起征点缺乏依据不充分，6）焦点过于集中在提高起征点，对未来的改革不利。 第三题：提高个人所得税起征点与地方财政和谐发展 随着我国社会经济的发展，国家财政收入和人民的收入都有所增长。但今年受到严重的金融危机影响，我国各方面的发展都或多或少地有所停滞。在这种背景下，人们更加关注着个人所得税起征点提高与否。 个税话题持续升温，社会各界对此产生了两种截然不同的意见，他们各有各的理由。提出应该再次提高个人所得税起征点的意见的一派人认为我国的税收逐年增多，国家应将税收用在刀刃上，更多地让利于民，让人民得到实惠。他们还设为现有的个税起征点太低，人们的收入普遍有所提高，从而导致现有的起征点对中低收入人群不公平。特别是在金融危机的背景下，提高起征点有利于减工薪阶层的税收负担，人民有更多的钱留在手中，有助于增加消费，刺激内需。与此同时，反对提高个人所得税起征点的一派提出了以下几点理由：一，依靠提高个人所得税起征点来扩大内需是极具有限的。对工薪阶层来说个税起征点的调高不过是一种心理满足，免除的个税有限，相对而言对内需的拉动不一定有效果，二，调高个税起征点的外部条件还不具备；三，起征点提高，对富人更有利，想要合理调节个人收入差距，更应改变征税办法。 这两种意见的理由，论据都是不充分的，具有一定的片面性。两者都将提高个人所得税起征点和地方财政放在了对立面，认为它们是此消彼涨的关系，其实不然，它们是合谐统一的关系，不应该把它们分割开来。提高个人所得税起征点和地方财政可以相互促进对方的发展。在目前，更应关注深层次的个税体制改革。 个税体制改革亦是包括上调个税起征点在内的一揽子个税改革方案。实行综合与分类相结合的个人税制。由目前的对纳税人的各项收入分类，分别征收、各个清缴转变为综合考虑，纳税人各项收入和支出，综合考虑纳税人的家庭负担来确定缴税金额，不再对纳税人实行“一刀切”，切实走向高效、公平、法治之路。只有实行新的个税体制，才能真正改变贫富差距过大的局面；才能刺激消费，增强内需，使经济更好更快地发展，对抗金融危机的影响；才能使地方财政得到更合理合法的充分的税收。 个税体制改革是解决提高个人所得税起征点和地方财政矛盾的根本之道。个税体制改革的实施具要一定的时间和契机，不可能一蹴而就。面对目前的窘境，国家可采取一些其他措施。例如可以征开一些新的税目或提高个别税目的税率从而可增加地方财政税收收入，在一定程度上降低居民和企业税赋，也是扩大内需的方式，可适当地缓解当前经济困难。 用科学发展观指导个税体制的改革，使个税制度与地方财政和谐发展，统筹经济社会中的各个层面，使经济、社会和谐发展，从而实现富民惠民的目标，带领广大的人民群众奔向小康社会，生活在和谐社会，最终实现共产主义社会。 2009年山东省申论 第一题： “重庆出租车罢运”主要矛盾冲突是要素市场改革不到位，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。 “瓮安事件”主要矛盾冲突是当地在矿产资源开发、移民安置等工作中，侵犯群众的利益，干群关系紧张，一些干部作风和工作上部门思想意识上存在问题，在处理群众事件中，一些干部作风粗暴，工作方法简单，甚至随意，动用警力。 复杂问题的主要特征：具有一定困难性，紧急的突发性事件或内容涉及多个方面，错综复杂，一时无法处理，所涉及的内容不是单一的，在有些情况下具有出现的反复；复杂问题的出现是多种因素的综合结果，具有很大的不确定性，若是处理不当，就会造成较大的危害和破坏性。 第二题： 原因；由于经济的发展，一些地方群众更看重眼前利益，而忽视国家法律法规；个别不法分子为谋私利，蛊惑、煽动不明真相群众聚众闹事；经济的发展使法制观念和文明素质赶不上经济发展；基层组织弱化，社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层财力转弱，社会公共服