汽油中的MTBE清洁空气和饮用水问题.PDFVIP

美国国会研究局报告 Congressional Research Service MTBE in Gasoline: Clean Air and Drinking Water Issues James E. McCarthy, Congressional Research Service Mary Tiemann, Congressional Research Service     汽油中的MTBE：清洁空气和饮用水问题         詹姆斯·E ·麦肯锡  美国国会研究局    玛丽·蒂曼  美国国会研究局                            美国国会研究局报告 MTBE in Gasoline: Clean Air and Drinking Water Issues     汽油中的MTBE：清洁空气和饮用水问题     2006 年4 月 更新版      詹姆斯·E ·麦肯锡  美国国会研究局    玛丽·蒂曼  美国国会研究局  环境政策、资源、科学和工业部专家                      此报告为中文翻译版本, 谨供参考。报告英文版链接如下  /crsdocs/26/    摘要  随着汽油价格在2006 年三月和四月的上涨，甲基叔丁基醚（MTBE），一种从国家燃 料供应中逐步淘汰的汽油添加剂，引起了人们新的注意。很多人称淘汰甲基叔丁基醚并以 乙醇取而代之是导致油价上涨的主要因素。    20 世纪70 年代后期，炼油厂开始使用甲基叔丁基醚。它在含铅汽油被淘汰后开始广泛 应用，因其提高辛烷值的效果和添加铅类似，又不会损害70 年代中期开始使用的减少排放 的催化转换器。甲基叔丁基醚还被用于生产清洁燃烧的新配方汽油（RFG），1995 年后按 照清洁空气法案的要求，美国污染最严重的地区必须使用这种汽油。空气清洁法案并不强 制使用甲基叔丁基醚（也可以使用乙醇或其他添加物满足其中有关增氧剂的规定），不过 甲基叔丁基醚添加剂因为价格低廉且适合混配，使用最为广泛。    根据2005 年能源政策法案(P.L. 109‐58)，新配方汽油（RFG）计划中有关增氧剂的强制 要求于2006 年5 月6 日终止。炼油业急不可待地在此日期之前将甲基叔丁基醚从全国的汽 油供应中去除。甲基叔丁基醚的淘汰（与其被采用一样）并非联邦法律强制要求，但炼油 企业认准了5 月6 日这个日期，因为他们担心继续使用甲基叔丁基醚可能会有承担责任的 风险。多个州发生了甲基叔丁基醚污染饮用水的问题，半数左右通过立法禁止或者限制其 使用。数百起诉讼要求炼油企业和油品经销商负责对受到污染的供水设施进行清洁，相关 费用估计可能高达数十亿美元。石油产业坚持认为他们使用甲基叔丁基醚是为了满足新配 方汽油（RFG）计划中有关增氧剂的强制要求，因此不该为此承担责任。如果有关增氧剂的 强制要求被废除，他们就很难维持这种立场了。    为了替换甲基叔丁基醚，炼油企业都以最快的速度转向乙醇，导致乙醇短期内供应短 缺价格上涨。乙醇产业坚持认为乙醇产量足够满足需求，但承认在国内某些地区暂时供应 短缺，可能会在六月底之前对价格产生持续影响。供应短缺和价格上涨引得某些被免除了 治理甲基叔丁基醚污染责任的炼油企业（一种所谓的“安全港”条款）再次议论纷纷。另 一些企业再三呼吁联邦立法鼓励建设新的炼油设备。    除了去除新配方汽油（RFG）计划中的增氧剂要求，国会还在2005 年的能源政策法案 中出台了一项对乙醇生产的关键激励措施。按照可再生能源标准，全国发动机燃料的增量 中必须包含可再生燃料，比如乙醇。法律规定2006 年应达到40 亿加仑（此目标已经达成）， 然后到2011 年每年增加7 亿加仑，直到2012 年达到75 亿加仑。      本报告介绍了甲基叔丁基醚的相关背景，总结了各州和国会就甲基叔丁基醚污染 国家供水系统引起的问题所采取的行动。如果未来有新的发展情况，报告会进行更新。    目录  引言  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1  使用甲基叔丁基醚带来的空气质量效益. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .