黑龙江省新型城镇化发展对策研究.docVIP

精品论文 参考文献 黑龙江省新型城镇化发展对策研究 东北农业大学 黑龙江哈尔滨 150030 摘要：近几年来，尤其是“十一五”期间，黑龙江省城镇化发展取得一定成绩，并且具有其区域特色，但是面对当前我国房地产业出现增长停滞趋势，多地楼市价格下降，加之我国出台银行紧缩银根政策，使得许多房地企业推出激烈的行业竞争，所以，作为农业大省，在“后城镇化”时代，如何推进新型城镇化建设，是黑龙江省面临的重要课题。 关键词：黑龙江；新型城镇化；发展模式； 前言 2014年3月，李克强总理在《政府政府工作报告》中，要大力推进：“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化道路，为我国新时期城镇化发展指明了方向。“十一五”以来，黑龙江省深入实施“八大经济区”发展战略，扎实推进“三优”文明城市工程等“十大工程”建设，加大城乡统筹发展力度，加快城镇基础设施建设，不断创新体制机制，城镇化发展取得显著成效。2010年，全省城镇化率达到56%，比2005年提高2.9个百分点。总体上来讲，初步形成以省会哈尔滨核心、大城市为骨干、中小城市为纽带、小城镇为基础的多层次城镇发展体系。以旅游名镇为重点，全面启动“百镇”建设。集中建设了一批农垦型、森工型、工矿型、油田型、口岸型等特色重点小城镇，小城镇基础设施日趋完善。虽然黑龙江省城镇化建设取得较大进展，但作为农业大省农业人口众多，在房地产行业不景气的情况下，黑龙江省如何在建设“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化背景下，完成后城镇化解决历史任务，是黑龙江省亟待解决的新课题，本文以此为背景，提出黑龙江省新型城镇化建设研究。 1黑龙江省城镇化发展现状 1.1黑龙江省城镇化发展现状 黑龙江省一直是我国地广人稀的典型区域之一，一直以来人口数量、人口密度都远远低于全国平均水平。2010 年，黑龙江省总人口为 3826 万人，人口总量相对较小；加之计划生育国策影响，黑龙江省人口自然增长率不高（2007 年为 2.49，2008 年为 2.23，2009 年为 2.06），而且最近有下降趋势，加之地区人口流动，使得黑龙江省人口数量相对稳定。2012 年，黑龙江省共有市县总数 76 个，其中设市城市（省辖和县级市）30 个，县 46 个。其中，人口 300 万以上的特大城市 3 个、50‐100 万人的大城市 5 个、20 万至 50 万人的中等城市 5 个、20 万人以下的小城市（含县和县级市）64 个，小城镇 988 个。目前，黑龙江省已经形成了以哈尔滨等特大城市为核心，区位主导因素多样、功能相互交叉的城镇发展网络体系。黑龙江省地级城市城区建成面积为 1250.9 平方公里，县级市城区建成面积为 315.3 平方公里；2008 年，黑龙江省地级市城区建成面积为 1212.9平方公里，县级市城区建成面积 311.4 平方公里；2007 年，两项指标分别为 1193.8平方公里，273.4 平方公里。可见，黑龙江省地级市远远高于县级小城镇规模，且城镇化发展速度不一，差异明显，虽然总体平均发展速度略高于全国平均水平，说明黑龙江省城镇化发展缺乏内在动力，增长方式并不稳定。 1.2 黑龙江省城镇化发展模式 1.2.1资源主导型城镇化发展模式 自然资源丰富，是黑龙江省区位的重要优势，尤其矿产资源和能源资源是建设地区完善工业体系，推动地区经济发展的重要保障。目前，黑龙江省已经发现各类矿产 132 种，占全国已发现 234 种各类矿产的 56.4%。丰富的资源，使黑龙江省建设了几个典型的资源主导型城市。如大庆、鹤岗、伊春、鸡西等城市。 1.2.2产业主导型城镇化发展模式 区别与资源主导的城镇化发展模式，产业主导的发展模式一定程度上规避了资源的限制条件，适合地区经济、城镇化的可持续发展。所谓产业型主导的城镇化发展模式，是指地区城镇化发展由产业集群效应推动，通过产业不断扩大带动整个地区城镇化发展，如，齐齐哈尔市作为东北老工业基地重要装备制造基地，装备制造业是其推动城镇发展主导产业之一。 1.2.3区位主导型城镇化发展模式 区位主导型的城镇化发展模式，较资源主导型、产业主导型发展模式更为综合，带动区域城镇化因素更为丰富。除了资源主导和产业主导以外，其他区位因素都可以成为区域主导型城镇化发展模式的动因，例如交通、宗教、文化等，是城镇化发展模式的重要补充。而且，从世界特大城市发展历史来看，区位因素都扮演着极为重要的角色。以黑龙江省首府哈尔滨为例，哈尔滨雏形最早起源于