建立缓刑适用的监督机制.PPTVIP

第五章 缓刑 在我国社区矫正的五种对象中，缓刑所占的比例最大 第一节 缓刑的性质 一 缓刑的性质 缓刑是指审判机关基于一定的条件、对于判处一定监禁刑罚（拘役、有期徒刑）的犯罪人宣告暂缓执行，并规定一定的在社区的考验期限，如果犯人在规定的期限内行为良好，未犯新罪，未发生其他应当取消缓刑宣告的特定理由的，缓刑考验期满则原判刑罚（原判附加刑除外）即失去效力。 二 缓刑的利弊分析 （一）缓刑的价值 缓刑的价值主要表现为以下几点： 1．可以减少短期监禁刑的弊端 2．有利于服刑人重新社会化 3．有利于降低刑罚成本 4．有利于缓解因犯罪而被破坏的社会关系 （二）缓刑的负面影响 缓刑的负面影响主要体现在以下方面： 1．缓刑适用不当会导致刑罚的不公正 2．缓刑管理不当会导致社区的不安宁 第二节 缓刑的适用 一 、对我国缓刑适用情况的分析 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。 对于累犯，不适用缓刑。 （一）我国缓刑适用的条件 1．缓刑适用的前提条件 2．缓刑适用的实质条件 3．缓刑适用的排除条件 （二）对我国缓刑适用情况的评价 1．缓刑适用率偏低 2．缓刑适用质量较差 二、判决前的调查报告在我国的尝试 三、建立缓刑的惩罚机制 （一）我国缓刑制度缺乏惩罚的力度 （二）建立我国的缓刑惩罚机制 1．在现行刑事法律没有修改的情况下，制定地方性的管理制度 2． 在增加惩罚力度: 一是适当增加其经济的负担。 二是适当增加监管的措施。 三是针对特定的对象适当增加禁止性规定。 四、建立缓刑适用的监督机制 （一）建立有效的检察监督 （二）加强缓刑执行人员的监督 （三）建立有效的社会监督机制 第三节 缓刑的管理 一、缓刑对象的基本情况和特点 把握缓刑对象的基本情况和特点，是搞好缓刑管理的前提条件。 调查表明，缓刑人员在缓刑期间重新犯罪的情况极少。 二、国外缓刑的个案管理和分类管理的借鉴 （一）管理的准备 （二）个案管理 （三）分类管理 第四节 缓刑的撤销 一、 我国与世界发达国家（地区）在违规收监方面的差异 收监分为犯罪收监和非犯罪收监两类： 二、对违反监管规定的撤销标准 被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。 三、对撤销标准的程度把握 撤销的量化标准是： 缓刑假释人员脱管时间达二个月以上的，或经常不服执法人员的依法照章管理，经三次（含三次）以上警告无效的，执法人员应提出撤销缓刑假释的建议。 四、对违反监管规定的撤销程序 违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。 五、与违反监管规定，撤销缓刑假释相关问题的几个认识 （一）对社区矫正的惩罚功能认识不足 （二）担心收监会影响工作的成效和政绩 （三）不能正确处理“权力”与“权利”的关系 第五节 缓刑人员的权利 一、缓刑人员享有权利的内容 缓刑人员应当享有的权利主要表现为以下方面： （一）政治权利 （二）获得帮助 （三）获得奖励 （四）劳动就业 (1)关于工龄计算问题。 (2)担任领导职务问题。 (3)外出经商问题。 (4)退休待遇。 (5)接受教育。 第六节 缓刑的机构和工作人员 一、我国社区矫正试点阶段的缓刑管理机构和工作人员 二、国外的缓刑管理机构和工作人员 （一）对缓刑的管理机构的分歧 1． 缓刑管理应实行中心化管理还是非中心化管理 2．缓刑的管理应隶属于政府系统还是法院系统 3．缓刑是否应与假释管理合为一体 三、对我国缓刑机构和工作人员设置的构想 （一）缓刑机构和工作人员设置的几种观点 1．由人民法院来指导，专门机关负责考察 2．公安机关管理 3．司法行政机关管理 四种方案： (1)设立专门的社区矫正机关，建立专门的社区矫正官员队伍； (2)在中央由司法部基层司负责，在基层由司法所来管理； （3）在司法行政部门中建立专门的缓刑监督考察机构； （4）将监狱部门的职能扩大，将刑事执行统一管理和运作。 （二）目前我国不具有建立缓刑机构和工作人员的可行性 第一，专业化的发展需要有一个逐步的过程。 第二，非监禁刑适用的比例远远没有超出监禁刑的比例。 第三，对设立机构投资的论证。 * 法律基础 多媒体教学课件 社 区 矫 正 多媒体教学课件 *