拖欠会费的使用.DOCVIP

财政委员会 第一O七届会议 2004年5月10-18日，罗马 关于使用拖欠款的报告 背 景 2002年底，本组织收到了主要会费缴纳国缴纳的1亿美元的拖欠款，这些资金的使用在大会第6/2001号决议（见附件I）中作了规定。这项决议和大会报告的条件要求，按比例削减本组织累计赤字之后的余额使用时应考虑到： 授权这些资金用于决议所确定的目的； 开支必须在2005年12月31日之前承付，所有承付额必须在2006年12月31日之前结清； 大会报告明确要求开支项目为一次性项目。 财政委员会在2003年10月份的第一O四届会议上听取了关于拖欠会费使用情况的口头总结，并要求向2004年5月份的第一O七届会议提供补充情况。本报告是根据委员会的这项要求编写的。 拖欠会费的使用 如上所述，共收到了1亿美元，缴纳分摊会费、特别储备金帐户和周转基金中的拖欠款。与主要会费缴纳国商定，款额分配如表1所示。 表1. 主要会费缴纳国缴纳的拖欠款额 美国应缴款额： 应缴美元额 美国表明的分配额 未偿付余额 拖欠周转基金分摊额 1,250,000 1,250,000 0 拖欠特别储备金帐户的分摊额 10,077,250 6,002,132 4,075,118 拖欠的普通基金分摊会费 94,500,718 92,747,868 1,752,850 美国应缴拖欠款总额 105,827,968 100,000,000 5,827,968 按照第6/2001号决议，向普通基金支付的92,747,868美元将用于偿还周转基金和调节累计赤字，余款用于第6/2001号决议第4执行段落中规定的用途，如表2所示。 表2. 可用款额的分配 说 明 记入普通基金的美国拖欠的分摊会费总额 92,747,868 减去：普通基金向周转基金转拨额（根据第3/99号决议的要求偿还周转基金） (8,360,000) 减去：为执行关于使用拖欠会费的决议截至2001年12月31日经调整的累计赤字的98.2% (39,476,000) 第6/2001号决议执行条款第4条可使用的总额 44,911,868 可用款额的分配 第6/2001号决议授权执行条款第4条的开支额高达5 070万美元，因而有必要根据下降的4 490万美元的限额调整拟议的开支。为了适应下降后的资金水平，2003年4月要求有关部门修改其原先提交的建议。根据包括以下要求在内的一系列标准对修改后的建议进行了严格的审查： 计算拟议数额的方式及其理由； 与第6/2001号决议所依据的各项建议（C 2001/LIM/15）的一致性； 与决议所确立的标准和重点的一致性； 无潜在的持续费用或对计划的其他影响； 避免各项建议之间的重叠。 根据以上这些标准和副总干事给予的指导，确定了指标款额并于2003年6月初通知有关助理总干事。各部确定了各个项目的具体数额和各年份的分配额。表3列示了决议中所确定的各领域的资源调整，以便使拟议的开支与得到的资源水平相符。 表3. 为使拟议的开支与收到的资源相符而作出的调整（千美元） 项 目 决议中估计的资 源 收到资金后经调整的资源 1 – 生物技术和生物安保 4,000 3,686 2 – 自然资源评估和保存，特别重视林业 4,300 3,803 3 – 将参考文件包括食品法典翻译成正式语言，扩大语言覆盖范围 2,700 1,943 4 – 多边贸易 2,500 2,509 5 – 统计数据—提高质量，扩大范围 1,800 1,739 6 – 渔业和其他行动计划 2,400 2,108 7 – 支持本组织技术工作和其他工作的信息技术基础设施 7,500 8,349 8 – 组织行政系统 25,500 20,775 合 计 50,700 44,912 在许多情形下经费下调，并考虑到收到拖欠会费之前其他资金来源的开支。在少数几个事例中，添加了新的项目，包括：加强欠发达国家和小岛屿发展中国家获得电子信息的能力的一个项目；对与国际稻米年有关的一次性费用的支持以及作为国家林业资源评估的一项成分的水资源研究。 财政委员会和粮农组织大会还采取行动，对拖欠会费提出了进一步的要求。财政委员会在第一O四届会议上审议2002-03两年度工作计划和预算划拨时，“承认增加对第三章的拨款主要是由于行政首脑协调委员会通过的最低安全电信标准所产生的实地安全递增费用。委员会原则上赞同使用拖欠会费承担实地安全要求产生的一次性设备开支，条件是将尽一切努力在正常计划中吸收这些费用”。此外，粮农组织大会批准了第7/2003号预算决议中的以下条款：“请总干事向财政委员会提出重新分配拖欠会费缴款的建议，拖欠会费的使用按照大会第6/2001号决议，承担与实施预算削减有关