麦克杜格尔纪念演讲.PDFVIP

2017 年7 月 C 2017/INF/5 C 大 会 第四十届会议 2017 年 7 月 3 －8 日，罗马 麦克杜格尔纪念演讲 麦克杜格尔纪念演讲 联合国开发计划署 署长阿奇姆·施泰纳 未来的农业经济： 变革我们的世界的机遇 今年我有幸发表麦克杜格尔纪念演讲。提到弗兰克·麦克杜格尔，我感觉非常 亲近，因为他和我一样，都曾在农场生活过。他提倡运用科学和分析为决策提供 信息。他坚信如果政策更加完善，那么粮食生产和分销也能得以改善。美国总统 罗斯福在他的倡议下于 1943 年初召开会议，这为第二次世界大战后粮农组织的成立 奠定了基础。我怀着崇敬的心情发表这次演讲，因为在我之前有那么多德高望重 且学识渊博的演讲者，比如，两年前发表演讲的卢拉总统，还有两位联合国秘书长 （科菲·安南在2011 年的演讲以及布特罗斯·布特罗斯-加利在 1999 年的演讲）、 英迪拉·甘地以及绿色革命之父诺曼·布劳格。在我之前还有 2013 年发表演讲的 诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森，在定义开发署人类发展理念和做法的过程中， 可以说他的意见最具影响力。在接下来的讲话中，我会就森教授的演讲，发表更多 看法。请容许我将演讲内容、阿马蒂亚的教学和弗兰克 ·麦克杜格尔遗留的财富 用一条主线串连起来，这条主线在不远的过去为我们理解与抗击饥饿和贫困注入了 新的活力和想法。这也正是我今天的讲话希望达到的目的。 本文件可通过此页快速响应二维码读取；粮农组织采用此二维码 旨在尽量减轻环境影响并倡导以更为环保的方式开展交流。 ： 其他文件可访问 。 2 C 2017/INF/5 仅看账面价值，农业对当今的全球发展和应对可持续性挑战而言似乎并不重要。 农业占全球国内生产总值的比例不足4% ，能有多大关联呢？i 然而，今天我要说明的是农业的重要性不能仅仅通过该部门对国内生产总值的 贡献来衡量－首先，因为我们都离不开粮食供应和获取；其次，务农人员占全球 就业总人数的三分之一。ii最重要的是，正是在全世界大大小小的农场中，人、地球、 繁荣与和平之间才得以展开互动，不同的互动方式要么将有助于我们实现可持续 发展，要么将使我们的任务几乎不可能完成。 10,000 多年前的第一次农业革命促进了文明的诞生。随着人类驯化动植物， 他们建造定居点并积累盈余，从而推动进步。数千年来，增加粮食产量可以说是 驱动农民的重要因素，也被很多人视为养活不断增长的全球人口的解决办法。从 这个角度看，我们对农业的所有期待就是增加产量。 然而，我认为挑战要复杂得多。到2050 年，世界人口预计增至近 100 亿，其中 三分之二的人口居住在城市。这将增加并改变农业需求，有人预估到 2050 年，粮食 缺口将达到 70% 。随着中低收入国家的收入进一步增长和城市化进一步发展，膳食 将发生转变，相较于谷物消费量，肉类、水果和蔬菜的消费量将增加，产出因而 需要相应转变，对自然资源的压力增加。面对复杂的挑战，我们可以通过农业转型， 为促进可持续发展创造机遇。iii 20 世纪延续至今的“农业经济” 世界上任何地方的一个农民做出的决定在其看来都是自愿的或者说在其控制 范围内的。农民的决定事实上受到诸多不受其控制的因素的影响，甚至由这些因素 决定。毫无疑问，不论是小农还是依赖大型农业公司的农民，其动力在于为以土地 为生的人们提供生计。但是过去的做法、现有的激励措施和监管框架（有些具有 全球性）诱发的行为导致了下列核心挑战：需要养活更多人口和消除饥饿，同时 要反对消耗未来农业赖以依存