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防止“带病提拔”的纪律考量作者：崔利民 2016年8月，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，《意见》贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，对切实防止干部“带病提拔”作出具体规定，是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。作为一级党委（党组）和干部管理监督部门，落实好《意见》要求，就要做到：功在平时 察其“病情”知人识人，重在平时。选干部是阶段性工作，察干部则是经常性任务。《意见》要求，要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，深入了解干部的日常品行和表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部。作为一级党委（党组）和干部管理监督部门，全面掌握干部的“廉情”、“病情”。一要深入了解廉情。要把掌握干部廉情作为重要职责，通过调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。二要广泛听取廉情。要畅通群众监督渠道，充分利用电话、网络、信访举报等受理平台，发挥广大党员干部、基层群众的监督作用，使“带病干部”无处藏身。三要及时沟通廉情。要健全工作机制，加强与纪检、审计、信访等部门和司法机关的日常联系，高度关注网络舆情，全面掌握有关廉情信息，并及时了解有关干部的追责问责、立案调查、纪律处分等情况，形成严防“带病提拔”的合力。分析研判 诊其“病症”要建立经常性分析研判机制。一是在研判内容上，要对干部有关问题特别是违反党的纪律的问题及其性质、程度等会诊辨析、筛查甄别，做到线索不遗漏、疑点不放过。通过综合分析，发现线索，查找问题，作出判断。二是在研判对象上，要按照《意见》要求，把现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部作为研判重点。三是在研判责任上，要严格落实各级党委（党组）对选人用人的主体责任、组织人事部门的直接责任和纪检监察机关的监督责任。党委（党组）书记作为第一责任人，应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况，把管党治党的责任落到实处。四是在研判运用上，要根据问题线索五类处置标准，认真调查核实情况，进行规范处置。对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。敢唱黑脸 阻其“病升”“带病”干部，说白了就是问题干部。对问题干部必须敢唱黑脸。一要严把关口。《意见》对强化任前把关提出了“四提四必”的严格要求，即：干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。特别是在“凡提必听”、“凡提必查”环节，纪检监察机关必须严把党风廉政关，对发现问题影响使用的，要及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。二要签字背书。由之前《党政领导干部选拔任用工作条例》规定“实行组织（人事）部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度”，到现在《意见》明确要求党委书记和纪委书记要一起在推荐人选的文件上签字，看似简单，但签下的却是一份沉甸甸的责任。三要敢于担当。防止干部“带病提拔”，根本的还是要树立正确用人导向。要坚持事业为上、公道正派，旗帜鲜明地“为担当者担当、为负责者负责”， 对想干事、能干事、敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。对一时存疑、暂未使用的干部，要及时查清问题、作出结论。对受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。倒查追究 断其“病源”只有强化事后追究，做到敢问责、真问责、严问责，才能倒逼责任落实，防止“带病提拔”。一要“一案双查”，从严问责。“拔出萝卜”就要“带出泥”。对“带病提拔”案件要发现一起，查处一起，不仅查“带病提拔”的干部，而且倒查相关责任人，一查到底，问责到人。对由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要按照有关规定，区别不同情况，严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。对因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任。二要通报曝光，形成震慑。对“带病提拔”的，要及时点名道姓通报曝光，充分发挥典型案例的警示教育作用，向全社会释放从严治党的坚定决心，让人人遵守制度、敬畏法规形成一种习惯和风气，干部“带病提拔”就必然会失去市场。三要履行职责，从严执纪。从严管理干部，防止干部“带病提拔”，是党要管党、从严治党的题中之义和关键所在，也是各级党委（党组）和干部管理监督部门的使命所系、责任所在。各级党员领导干部和有关部门都要自觉履行党章赋予的职责，把握运用监督执纪“四种形态”，坚持一把尺子量到底，以铁的意志维护铁的纪律，