乡镇包村干部监管涉农资金实施方案.docVIP

乡镇包村干部监管涉农资金实施方案 为创新涉农资金监管机制，充分发挥乡镇包村干部就地就近监管涉农资金的作用，根据县政府关于加强涉农资金监管工作的相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想坚持以科学发展观为统领,以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为落脚点,以提高涉农资金使用绩效为目的，积极创新涉农资金监管方式和监管手段，确保涉农资金规范、安全、高效运行，促进农村经济、社会和谐发展。 二、主要目标通过开展乡镇包村干部包保监管涉农资金工作，前移监督关口，探索建立监管有力、监督到位、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制,实现涉农资金监管体系更加完备、统筹安排更加合理、使用效益更加显著，广大人民群众更加满意的目标。 三、基本原则 （一）就近就地，包保监管原则。乡镇是包村干部包保监管涉农资金工作的主体,乡镇包村干部是包保监管涉农资金工作的第一责任人,充分利用包村驻点的有利契机,就近就地开展涉农资金监管工作。 （二）整合资源,多方联动原则。整合财政、民政、农业、林业等相关部门资源,支持包村干部包保监管涉农资金工作,形成多方联动,整体推进的工作格局。 （三）突出重点,注重实效原则。乡镇包村干部在包保监管涉农资金工作中,重点监管涉农补贴资金、项目资金和村级“三资”,把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节，通过有效监管,切实提高涉农资金使用效益。 （四）认真落实，积极推进。为确保乡镇包村干部监管涉农资金工作机制尽快得到落实，全镇积极制定包村干部监管涉农资金实施方案与细则，认真落实。四、主要内容 （一）项目类资金监管。重点监管涉农资金项目的规划、申报程序、公开公示、项目招投标、项目实施、工程质量、实施进度、检查验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料立卷归档等工作。 （二）补贴类资金监管。重点监管政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公示、对象确定、动态管理、信息报送和档案管理等工作。 （三）村级“三资”监管。村级“三资”监管包括对村级资金、资产、资源和债务的监管，重点监管财务收支的规范核算，资产、资源的有效管理、处置和保值增值，以及债务的防范、控制和化解。 五、职责分工 （一）镇直有关部门职责。镇财政、民政、农技、经管、城建、水利、卫生、计生、林业、教育等相关部门负责提供本部门项目信息（如政策文件、管理办法、拨款文件等），各单位及时将信息传递到包村干部；协助配合包村干部履行监管职能；负责审核涉农补贴资金、项目资金报账资料，报账资料须经包村干部签字确认，否则不予办理；参与镇监管涉农资金领导小组及其办公室组织的日常检查和专项检查等。镇各相关部门要充分发挥各自的职能作用，积极配合领导干部包村监管涉农资金工作。 （二）乡镇政府和村两委职责。乡镇政府明确专人落实乡镇包村干部监管涉农资金工作，成立工作领导小组，建立健全工作制度；负责制定本乡镇包村干部监管涉农资金工作实施细则及相关配套文件等；负责对本乡镇包村干部监管涉农资金工作考核评价；负责整合财政、民政、农业、林业等相关部门资源，支持包村干部监管涉农资金工作，形成多方联动，整体推进的工作机制；与包村干部签订监管涉农资金工作目标责任书，明确权利、责任和义务；负责落实包村干部年度目标考评。村“两委”干部在乡镇党委、政府的领导下，主动配合乡镇包村干部开展涉农资金监管工作，充分发挥村民理事会、村务公开监督小组等作用，确保涉农资金运行公开、透明、安全。 （三）乡镇监管涉农资金领导小组办公室职责。负责本乡镇工作的统筹、安排、调度、沟通与协调工作，全程参与监管工作；负责定期或不定期组织开展监管工作督查，及时通报督查结果，对发现的问题，制定措施，限期整改；协调解决监管工作中的矛盾和问题，提出合理化意见和建议；负责将县领导小组提供的涉农项目、资金等相关监管信息资料，及时传递给包村干部，为包村干部开展涉农资金监管工作提供服务。 （四）包村干部职责。负责对补助性资金的政策宣传、评议程序、张榜公示、动态管理、信息报送、补助对象和档案管理等环节的监管；负责对项目类资金的监管，全程参与项目建设的规划、招投标、公示、实施、验收、决算等环节，并在相关监管资料上签字认可；负责对农村集体“三资”（资金、资产、资源）和债务的规范管理，督促村委会按规定将村级“三资”管理情况在村务公开栏进行公开公示，定期组织召开村民或村民代表大会公开村级“三资”管理情况，确保村民对“三资”管理有知情权、参与权和监督权。负责所包村的涉农资金日常监管工作，包村人员变动时，及时办理监管工作交接手续，并对交接前涉农资金监管工作的真实性负责。 六、组织保障 （一）提高认识，强化领导。为确保乡镇包村干部包保监管涉农资金工作扎实有效推进，镇成立