高速公路建设项目工程管理、施工、监理廉政实施细则.docVIP

高速公路建设项目工程管理、施工、监理廉政实施细则 第一章 总 则 第一条 为又好又快地建设德昌高速公路，充分发挥廉政工作的重要保障作用，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和江西省委省政府以及交通行业各级党政管理部门关于廉政建设的文件精神和有关规定，结合本项目管理实际，特制定本细则。 第二条 “坚持党要统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制，把党风廉政建设、工程项目建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持集体领导预个人分工负责相结合的方法，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。 第三条 德昌高速公路项目办党委与参建的各施工和监理单位再共同学习贯彻廉政建设各项规定的基础上，建立健全党的基层组织和廉政建设工作机构，在工程建设的同时，扎实有效地开展廉政建设，确保工程优质、干部优秀、资金优质，使德昌高速公路建设项目健康有序完成。 第二章 组织机构 第四条 项目办及其各管理处，按照党章的要求应建立党的基层组织。项目办成立党委，项目办机关及各管理处成立党支部。项目办及各管理处的党组织与参建各施工和监理单位的党组织协作配合，领导工程建设过程中的各项廉政建设工作。 第五条 项目办设立政治监察处，各管理处明确一名副职负责政治监察工作，具体负责工程建设管理过程中的廉政建设和纪检监察工作。项目办机关及各管理处的党组织进行协调，要求参建各施工和监理单位成立政治监察机构（监理单位不单独设立政治监察处的，应明确负责政治监察工作的有关部门及其分管负责人、专职工作人员），与项目办及各管理处政治监察机构的工作对口衔接，共同做好工程建设过程中的各项廉政建设工作；根据工程管理实际，由项目办政治监察处牵头，领导和组织开展工程项目范围内的廉政建设日常工作。 第三章 制度建设 第六条 以中共中央发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，依据党纪条规和上级有关要求，结合本项目实际，建立以下制度： 1、组织生活制度 各参建单位必须按照《党章》规定，成立党组织，设立党组织办事机构，组织结合工程建设和党员的思想、工作实际，严格落实“三会一课”（支部民主生活会、支委会、小组会、党课）制度，定期开展组织生活，及时传达学习党的路线、方针、政策。每个党员，无论其职务高低，都要参加所在支部的组织生活，并编入一个支部或小组，保证每个党员的思想、学习、工作都能纳入到党组织的管理之中。在项目建设和党风廉政建设中，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 2、学习制度 项目办党政领导班子成员带头学习，率先垂范，可以采取集中与分散相结合、通读与精读相结合、个人思考与专题讨论相结合、提高认识与查摆问题相结合等形式进行学习，但原则上每月至少集中学习一次，认真学习、深入领会并贯彻落实中央和上级有关廉政建设的文件精神和具体规定以及部署和要求，认真做好学习笔记、撰写学习心得。 3、议事制度 贯彻落实民主集中制原则，对重大、重要事项特别是属于方针政策性的大事和属于全局性的事项，必须有半数以上的党委成员到会；属于干部任免或提名等事项，必须有三分之二以上的党委成员到会方能开会和表决，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进行充分的讨论和集体民主决策并做好会议记录。 4、民主生活制度 项目办党委领导班子成员应带头过好政治生活。在项目建设期内，各单位领导班子也应开好民主生活会，开展批评与自我批评，在广泛征求党内外群众意见的基础上，重点抓好领导干部的思想、学习、工作及生活作风建设。领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会的一项重要内容,各领导班子及成员针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。 5、廉政建设责任制度 按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和江西省交通厅《贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施细则》，建立项目廉政建设责任制。参建各单位的党组织负责人,为本单位廉政建设第一责任人。各部门或分支机构负责人为本部门或分支机构党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设第一责任人对所辖范围内的党风廉政建设工作负总责。班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。 在项目建设范围内，不同企业法人在签订经济合同时，以交通部《廉政合同》范本为基础，针对经济合同的内容，应同时签署《廉政合同》；同一企业法人，按照“一级抓一级，层层抓落实”原则，签订党风廉政建设责任书。 6、廉政形势分析制度 由项目办政治监察处牵头，各参建单位定期进行廉政形势分析，及时掌握管辖范围内的情况，增强前瞻性和预见性，前移关口，研究对策，改进工作，提高政治监察工作成效。各参建单位廉政