建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施细则.docVIP

建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施细则 中铁大桥局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施细则 为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），全面落实国务院国资委党委、国务院国资委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》及中国中铁股份公司党委、股份公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法》，进一步加强全集团反腐倡廉建设，制定本实施细则。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领反腐倡廉建设全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕企业生产经营中心，进一步完善教育防腐、改革创新、制度建设、监督制衡、惩治威慑、项目管理“六项工作”，建立健全中铁大桥局惩治和预防腐败体系，促进企业科学发展。 （二）基本原则 ——坚持融入管理、服务大局。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一业为主，二元经营，三个转变”的企业发展战略，将惩防体系建设纳入企业的长远发展战略、全面风险防控和标准体系之中，与企业管理体系有机结合，促进企业规范管理，推动企业科学发展。 ——坚持教育为先、三者并重。将教育作为有效预防腐败的重要基础，并充分发挥制度的约束力和监督的制衡力作用，形成教育、制度、监督有机互动、相互配合、互为支持的工作机制，进一步强化惩治和预防腐败体系的整体功能。 ——坚持改革创新、源头治理。深化企业改革，规范公司法人治理结构，加大组织机构调整和风险防控力度，推进权力的科学配置和资源的优化整合，形成协调运转、有效制衡、规范运作的权力运行机制，努力从源头上有效防止腐败的滋生。 ——坚持突出重点、统筹推进。抓住腐败现象易发高发的重要领域和关键环节，以领导班子、领导人员和关键岗位人员为重点加强监督约束，以工程项目为重点夯实反腐倡廉建设基础，确保惩防体系建设的整体推进。 （三）工作目标 力争到2012年，建成中铁大桥局惩治和预防腐败体系基本框架：廉洁从业教育长效机制初步建立，权力制衡机制进一步健全，反腐倡廉制度体系更加完善，监督约束机制基本形成，惩治威慑效果更加有效，工程项目预防腐败的能力进一步提高，腐败现象得到有效遏制。 二、主要任务 （一）深化反腐倡廉教育，进一步完善教育预防机制 1.深入开展以贯彻落实科学发展观为主要内容的政治思想教育。把贯彻落实科学发展观作为领导班子中心组学习和民主生活会的主要内容，引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.深入开展以领导人员和关键岗位人员为重点的反腐倡廉教育。把廉洁从业教育作为两级党委中心组学习和干部培训教育的重要内容，继续组织学习中央廉洁从业“七项要求”和集团公司廉洁从业“十一不准”，增强广大党员干部防范廉洁风险的自觉性。创新教育形式和内容，抓好主题教育、宣传教育月和节假日廉洁从业教育活动，进一步增强领导人员和关键岗位人员的法纪意识，形成依法经营、廉洁从业的良好风尚。 3.深入开展以警示教育为主要形式的党风党纪教育。把警示教育作为领导人员学习培训和新任职领导人员岗前教育的主要内容，促进党员干部廉洁自律。充分利用本系统、本单位及地方反腐倡廉教育的资源优势，组织学习反腐倡廉教育读本和《廉洁从业教育学习专刊》，组织领导人员参观监狱等警示教育基地，强化教育的警示作用。 4.深入开展以营造健康和谐氛围为目的的廉洁文化建设。以争创湖北省廉洁文化示范点为契机，认真贯彻落实《中铁大桥局廉洁文化手册》，全面推进廉洁文化进机关、进岗位、进项目、进家庭活动。以崇廉尚俭的思想、润物无声的方式推进廉洁文化进机关；以“诚信做人、清廉做事”的理念，推进廉洁文化进岗位；以“工程优质，干部优秀”为目标，推进廉洁文化进项目；以“树廉洁家风”为主题，推进廉洁文化进家庭。把廉洁文化纳入企业文化建设总体规划，创建反腐倡廉网页、廉洁文化阅览室，充分发挥《桥梁建设报》、大桥电视台、内部信息平台的宣传作用，做到廉洁制度上墙，廉洁警句上桌，廉洁图片上栏，廉洁信息上网，营造企业“遵纪守法，廉洁敬业，建桥育人，