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浅谈经济评审在预防职务犯罪工作中的作用 ——安仁县烟草专卖局2010年度纪检监察调研报告 经济评审是为了强化企业管理，降低经营管理成本及经营风险，防止舞弊而导致的职务犯罪，防止产生腐败而建立的一种制度和程序。规范经济评审行为、机构、程序；强化单位管理者责任意识；评价内部控制效果；加大经济评审执行、监控、惩罚的力度，能有效地发挥经济评审在预防职务犯罪工作中的作用。 经济评审是企业内部控制制度中的一种重要形式。从广义上讲它是指对企业内部会计活动事项、财产物资等采购事项和生产经营活动事项进行事前、事中、事后的全程监督。从狭义上讲它是对企业财产物资的采购和处置、工程投资（维修）、车辆维修、对外投资、对外担保、经营合同签订等经济业务进行事前、事中、事后全程监督，这些狭义的具体的经济业务就是企业日常进行经济评审的主要内容，也是舞弊、职务犯罪、败腐滋生、存在与蔓延的土壤。 一、职务犯罪的产生及其形式 “见钱眼开”的贪婪心理、“蒙混过关”的侥幸心理、“深感吃亏”的补偿心理、“贪图享乐”的虚荣心理、“孤注一掷”的赌徒心理，加上不良的社会风气、法律意识淡薄、企业规章制度不健全且执行不力等等，是产生职务犯罪的主要内外因素。而企业日常经济活动中的经济业务流程的不规范、管理层决策权和职权的过于集中、内部管理控制制度不合理或实施不严是职务犯罪产生的温床。职务犯罪常见的形式有以下几个方面： 1、利用职权在单位物资购销、项目开发、工程投资、经济合同签订中谋以私利。 2、利用职权索取管理、服务对象的钱物，接受可能影响正常经营活动的馈赠和宴请，或在经营活动中收受礼金和各种有价证券、信用卡及其他支付凭证。 3、利用职权将经营活动中获取的折扣费、中介费、回扣费等私分或据为己有。 4、利用职权让配偶、子女及其亲属、朋友与自己所在单位发生原材料供应、商品销售、劳务输出（入）、经济担保、烟基工程、工程投资（维修）、招投标业务、车辆维修等经济关系，或者依托自己所在企业进行其他经营活动，损公肥私，从中为自己或亲属谋取利益。 二、经济评审在单位经济活动中的作用 作为企业自我约束机制的经济评审，是明确各个方面的权限、职责，便于在经济活动中相互联系、相互制约、防止舞弊、职务犯罪、腐败的一种控制机制，是企业对其经济活动进行组织、制约、考核和调节的重要工具，其作用主要体现在以下几个方面： 1、提高经济业务数据的正确性和可靠程度，为企业主管人员的决策提供依据，从源头上制约舞弊、职务犯罪的产生。 市场经济条件下，企业经营自主权逐步扩大，其结构和业务范围越来越大，单位领导或主管人员不可能亲自监督各项活动，并对业务部门的经济状况、经营活动作出评价。如果实行民主管理，由单位经济评审机构实事求是地对各业务部门的业务事项作出公正的评审，通过经济评审后，不仅为单位主管人员提供决策依据，而且从某项经济事项决策时就削弱了当事者舞弊的念头。 2、保证国家各项方针政策、法令及财经纪律的执行。 为了确保党和国家各项方针政策、法令及财经纪律的贯彻实施，就需要采用各种措施、手段，而经济评审就是一项重要的措施和手段。加强经济评审可以促进企业各部门的经济活动有组织、有秩序、协调、健康地进行，及时反映和揭露各种违法乱纪的行为，实现预期的管理目标。 3、保护单位财产物资的安全与完整，降低单位经营成本。 财产物资是企业进行生产经营活动的物质基础和必备的条件，是企业的资产，它的增加或减少，如烟用物资的采购、固定资产的购建与处置，对外投资与担保等都是单位的重要经济业务，需要严密而又完整的内部监督机制进行评估。经济评审就是其中的一种监督机制，它能为单位精打细算，厉行节约，择优汰劣，降低资产的采购成本，减少财产物资的损失和浪费以及贪污、受贿、挪用、挥霍等腐败行为的发生，使企业经营活动有秩序、高效率的运行，促进企业不断地提高经济效益。 三、如何发挥经济评审在预防职务犯罪工作中的作用 职务犯罪不仅危害本人，而且危害单位的生存与发展，危及党和国家的前途命运。“未水先作坎，防患于未然”。预防是关键，而经济评审是预防职务犯罪的重要手段。下面，从调研工作中总结的几个观点，浅谈如何发挥经济评审在预防职务犯罪工作中的作用。 （一）落实三个“规范” 1、规范经济评审行为。前面所述经济评审是为保证单位实现特定目标而建立的一种政策和程序，其中“特定的目标”就是强化企业管理，降低经营管理成本，防止舞弊和腐败的产生。要实现这个目标，首先必须制订一套完整的经济评审制度，来约束实施经济业务者的行为，经济评审制度应包括的内容：①经济评审的原则。如公开、公正、实事求是的原则；精打细算，厉行节约的原则；择优汰劣，民主管理的原则；反腐倡廉，全面监督的原则；统一管理，分工负责的原则。②经济评审的范围。应根据单位经济活动的具体情况，对重大经济活动和大额投资项目确定一个金额限