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XXX市民政事业“十三五”发展规划 （2016年-2020年） 　全会精神为指导，按照习总书记提出的“四个全面”战略布局，认真践行“三严三实”的务实作风，服从服务于县委、县政府总规划，把德江建成黔东北区域性中心城市和铁路交通枢纽。牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，推进民政事业全面协调可持续发展。 二、基本原则。 （一）以民为本，保障基本。从最广大人民群众的根本利益出发，立足我县的基本县情，坚持尽力而为、量力而行，优先保障民政领域困难群体、特殊群体、优抚群体、社会群体等“四类群体”的基本社会服务，逐步扩大保障范围、提高保障标准。 （二）政府主导，坚持公益。注重民政服务的公平性、可及性和均等化，政府主办与购买服务相结合，充分利用社会资源参与公共服务，整合现有公共服务资源，健全基层公共民政服务平台和网络，坚持属地管理，结合实际，因地制宜，循序渐进。 （三）统筹城乡，强化基层。把更多的财力、物力投向基层，加快城乡民政服务制度一体化建设，加大民政公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，实现民政服务制度逐步向“普惠型”转变。 （四）改革创新，提高效率。完善财政保障、管理运行和监督问责机制，用社会化、市场化的方式来推进民政事业发展，用园区化、园林化的规格来整合布局民政项目落地，用多元化、产业化的途径来加快民政服务设施建设，用智能化、网络化的手段来提升民政管理服务效率，用专业化、知识化的队伍来推进民政工作改革创新。 　　三、主要目标 “十三五”期间要把建立健全民政服务体系作为完善保障和改善民生制度安排、加快建设幸福美好新德江的重大任务，确保我县民政事业各项发展指标到2020年达到全国平均水平，民政事业总体适应全面建成小康社会要求。主要目标是： （一）体系更加完善。进一步完善和加强社会救助、养老服务、减灾救灾、优抚安置、殡葬管理、社会管理等“六个体系”建设。到2020年，农村五保集中供养率达到40%，每千名老人平均拥有养老床位40张，火化率提高到40%。 （二）功能优势凸显。基础设施建设均衡发展，民政服务功能基本健全，确保民政园区化建设覆盖100%，所有项目80%达到园林化建设标准。农村敬老院乡镇覆盖率100%，社区综合服务设施覆盖率城市达到100%、农村达到80%。 （三）普惠广为覆盖。政府投入大幅增加，民政配套资金基本到位，保障标准动态调整机制逐步健全，全市城乡低保标准年均增幅5%以上，城乡社区综合服务普及程度大幅提高，为老、为残、为孤福利服务实现由补缺型向适度普惠型转变。 （四）服务方便可及。以基层为重点的民政服务网络全面建立，设施标准化和服务规范化、专业化、信息化水平明显提高，城乡居民能够就近获得基本民政公共服务。社会满意度不断提高。 　　四、我县“十二五”民政事业发展现状。十二五以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，德江民政牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，充分发挥稳定社会的机制作用，为构建平安和谐德江做了大量扎实有效的工作。 （一）、初步建立起城乡社会救助体系，保障了困难群众的基本生活 　　1、城乡低保工作。全面实行了应保尽保，应退尽退的动态管理模式。目前，有城市最低生活保障对象3197户6714人；有农村最低生活保障对象41978户76693人 。按“十二五”期间“城乡低保金年均不低于10%的增长幅度”要求，我县城市低保标准从2011年的每人每月260元提高至440元，增幅69%以上；农村低保标准从2011年的每人每年1320元提高至2580元，增幅95%以上；五年共发放城乡低保金5.7亿元；建立了乡村干部及其近亲属享受低保备案制度、城市低保季度审核制度等制度,出台了《XXX市城乡居民最低生活保障工作责任追究办法》。 　　2、不断提高五保供养水平。全县共有特困供养对象1705人，全部纳入城乡低保一类对象进行供养，散居供养标准从2011年每人每年1220元提高到2460元，集中供养标准从2011年每人每年3600元提高到 6120元。“十二五”期间，新建楠杆、沙溪、泉口、桶井、长堡共5所敬老院，改扩建煎茶、龙泉等2所敬老院，新增床位280 张。目前，有敬老院13所，院民539人，集中供养率达31.6 %，其中，楠杆、青龙被评为三星级敬老院，煎茶敬老院2010年荣获全省“十佳敬老院”称号、2013年被评为“全国模范敬老院”称号，全县敬老院服务人员37名，月薪1500元，并足额为其缴纳养老、失业保险金。 3、医疗救助制度逐年规范。先后出台了《XXX市城乡医疗救助工作实施细则》、《关于规范全县医疗救助工作的通知》、《XXX市进一步完善城乡医疗救助制度暨开展重特大疾病医