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XX兽医工作十三五发展规划 2015-2020 一、“十二五”以来发展基本情况 （一）“十二五”主要指标完成情况 在“十二五”期间完成动物防、检、驱、治合计1521.58万头只，完成总任务的110.6%，其中完成动物防疫1006.04万头只。家禽禽流感防疫904.82万羽。家畜产地检疫完成186.14万头只、家禽产地检疫完成267.8万羽。家畜屠宰检疫完成53.63万头只，家禽屠宰检疫161.98万羽，在屠宰检疫过程中无害化处理病内脏11.67吨，无害化处理病死畜禽2735头只。完成口蹄疫、禽流感等重大动物疫病抗体检测19960份；完成布病、结核病人畜共患病检测38247份。完成“瘦肉精”监测2273份。 （二）“十二五”发展成就及特点 “十二五”期间在动物防疫、检疫、动物卫生监督、疫情监测、畜产品安全等重点工作上比2010年上了一个台阶。在此期间我县没有发生区域性重大动物疫病和畜产品安全责任事件，努力实现了兽医工作的“两个确保”。 （三）“十二五”发展主要经验总结 1、兽医事业发展基础保障能力进一步提高，形成了覆盖全县的县、乡、村三级防疫网络； 2、动物疫病防控成效显著，动物疫病防控方针、基本原则、综合防控措施不断完善，有效控制高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病； 3、动物产品安全监管水平逐步提高，动物检疫申报检疫逐步规范，乡镇屠宰检疫逐步实现定点屠宰、集中检疫； 4、兽医科技进步显著，兽医实验室体系建设初步形成并通过国家的考核验收。 （四）“十二五”发展中存在的主要问题 1、动物防疫强制免疫补助、强制扑杀补贴、基层动物防疫工作补助、人畜共患病扑杀补助畜政策和长效机制还不健全； 2、只注重重大动物疫病防控，人畜共患病开始出现抬头趋势，防治人畜共患病措施和长效机制不健全； 二、“十三五”发展面临的环境分析 （一）内外环境及形式分析 国内外动物疫情形势依然复杂严峻，动物产品消费数量需求和质量要求越来越高，畜禽小规模养殖占比高、动物和动物产品大流通的格局短期内难以根本改变，社会以动物、人类和自然和谐发展为主题的兽医工作新理念对兽医工作提出了更高要求。 （二）发展条件分析 1、有利条件与机遇 传统畜牧业向现代畜牧业转变将为动物疫病防控和产品安全监管提供有利条件，全社会对食品安全和公共卫生问题的关注将为改进和支持兽医事业发展营造良好氛围。多年的实践为进一步推动兽医事业发展提供了宝贵经验，兽医法规标准体系不断健全为兽医事业发展提供了基本的制度基础，兽医管理体制改革稳步推进为兽医事业发展提供了坚强的组织保障，公共财政投入力度不断加大为兽医事业发展提供了必要的资金支持，兽医科技进步和自主创新能力提高为兽医事业发展提供了有力的技术支撑。 2、不利因素与挑战 兽医法律体系在基层的应用还不健全，兽医管理机制尚需完善，兽医队伍素质有待提高，兽医工作公共财政投入长效机制有待健全，兽医科技进步基础有待进一步加强，动物疫病防控机制有待转变，这都是今后兽医工作面临的问题。 三、“十三五”发展的总体思路 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以有效控制动物疫病和保障动物产品质量安全为目标，着力推动实现重点疫病从有效控制到逐步根除的质的跨越，着力推动实行动物产品质量安全全过程监管，进一步从政策法规、体制机制、人才队伍和基础保障等方面夯实兽医工作基础，加快兽医工作方式转变，促进兽医事业科学发展，确保动物产品生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，为建设社会主义新农村和社会主义和谐社会做出新贡献。 （二）基本原则 ——坚持依靠科学，不断提高兽医工作科学技术水平。必须依靠科技进步，有效防治重大动物疫病、保障动物产品质量安全；必须进一步提升科学决策水平，解决制约兽医事业发展的各种问题。 ——坚持改革创新，推进兽医工作法制化、规范化、标准化建设。创新兽医工作理念，进一步健全兽医机构，加强兽医队伍建设，继续推进新型兽医制度建设 ——坚持预防为主，牢牢把握兽医工作主动权。“预防为主”始终是兽医工作方针，必须围绕这一方针，牢固树立“防重于治”的观念，不断完善监测预警机制，提高全社会防治动物疫病、监督动物产品质量安全的意识，有效提高动物卫生和公共卫生安全水平。 ——坚持依法行政，进一步明确兽医部门承担的社会管理和公共服务职责任务。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把兽医工作纳入公共卫生的管理范畴，履行好社会管理和公共服务的重要职责，明确企业、养殖户的责任和义务。 （三）发展目标 总体目标：动物疫病防控机制进一步完善，责任体系进一步明确，动物卫生监督执法能力明显提升，兽医人才队伍素质进一步提高。形成适应发展需要的重大动物疫病快速诊断、监测预警、防控和应急反应能力,使全县动物疫病控制达到