建设工程招标程序讲义.pptVIP

建设工程招标程序 1.办理审批手续、成立招标组织 招标活动必须有一个专门机构组织，这就是招标委员会或者招标小组，具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行组织招标，并报建设行政监督部门备案；如果不具备法定条件，则应先选择招标代理机构，签订委托合同，委托其招标办理事宜。 无论是自行组织招标还是委托代理机构招标，招标人都要组织成立招标小组或招标委员会，以便能对招标中的诸多事项，如确定投标人、中标人等重大问题进行决中的诸多事项，如确定投标人、中标人等重大问题进行决策。 根据《招标投标法》第三条规定，必须进行招标的建设项目必须经有关部门审核批准后，并且建设资金已经落实后，才能招标。此外，对于不属于强制招标的范围，但是法律、法规、规章明确应当审批的项目，也必须履行审批手续。 工程项目招标应当具备下列条件： （1） 该预算已经批准； （2） 建设项目已经列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； （3） 建设用地的征用工作已经完成； （4） 有能够满足施工需要的施工图纸及设计文件； （5） 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； （6） 建设项目已经经所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 2 编制招标文件和标底 编制招标文件 《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。” 招标文件的内容 《工程施工招投标管理办法》第十八条规定，招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容： ① 投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条 件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证 明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，投标的方法和标准等； ② 招标工程的技术要求和设计文件； ③ 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； ④ 投标函的格式及附录； ⑤ 拟签订合同痛的主要条款； ⑥ 要求投标人提交的其他资料。 招标文件依据的原则 1、建设单位和建设项目必须具备招标条件 2、必须遵守国家的法律、法规及有关的贷款组织的要求 3、应公正、合理地处理业主和承包商的关系，保护双方 的利益 4、正确、详尽地反映项目的客观、真实情况 5、招标文件各部分的内容要力求统一，避免各部分文件 之间有矛盾。 招标文件的技术规格一定要准确、详细，国家对招标项目的 技术、标准有相关规定的，招标文件中应予以体现。 编制标底 设有标底的招标项目，招标人应当编制标底。标底是我国工程招标中的一个特有概念，是依据国家统一工程量计算规则，预算定额和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程预算的期望值。 招标人对潜在投标人状况及标底具有保密义务，对于招标人将有关信息或标底泄露给某特定投标人的行为，应认定为是招标投标中的不正当竞争行为 标底的编制应当注意以下几点： （1） 根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和设定标底； （2） 标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限额内； （3） 标底价格作为招标人的期望价，应力求于市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量； （4） 标底价格应考虑人工、材料、机械设备等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等； （5） 工程要求优良的，还应增加相应费用；一个工厂只能编制一个标底。 3.发布招标公告或投标邀请书 1、公开招标和邀请招标相比，可以在较大的范围内优选中标人，有利于投标竞争，但投标花费的费用较高、时间较长。 《招标投标法》第十六条规定：“招标人采用公开招标的方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 指定的媒介 （1） 国家发展计划委员会根据国务院授权，按照相对集中、适度竞争、分布合理的原则，指定发布依法必须招标项目的招标公告的报纸、信息网络等媒体（以下简称指定媒体），并对招标公告发布活动进行