行政法视野下财政收入权的运行和规制The operation and regulation of the financial income right under the view of administrative law.pdfVIP

目 录 目 录2 摘 要 I Abstract II 引 言1 一、我国财政收入权的运行3 （一）我国财政收入权运行的一般理论3 （二）我国财政收入权的运行的具体分类3 二、我国财政收入权运行规制的不足6 (一)财政法规的体系不健全，规则不明晰6 （二）财政收入权运行的程序性不强8 （三）财政收入行为归责困难13 （四）财政收入权有效监督不力14 （五）财政收入权运行中可诉性缺失16 三、完善我国财政收入权规制的思考18 （一）完备财政性行政立法18 （二）健全财政收入权运行的程序20 （三）建立财政问责制26 （四）强化财政收入权的监督28 （五）财政执行中可诉性的确立31 结 语38 参考文献39 致 谢41 攻读学位期间发表的学术论文目录42 摘 要 财政收入权的运行和法律规制的目标是财政收入权的法治，财政收入权法 治化的核心是规范和制约财政收入权。因为，规范和控制财政收入权的运行是 市场经济良性发展的重要支点，也是法治政府建设的应有之义，以建立公共财 政为目标的财政改革也必定以财政法制化为支撑。本文论述了行政机关的财政 收入权的运行，同时指出我国财政收入权运行方面存在的主要问题和弊端，并 且针对以上的情况，提出了如何对我国财政收入权进行规制的具体的策略和思 路。 本文试图从行政法的角度，对财政收入权进行相应的论述，探讨如何从行 政法的角度对我国财政收入权运行进行有效规制。本文主要分为三个部分： 第一部分，主要讲述了当前我国行政机关财政收入权的运行，主要从行政 法的角度讲述了我国财政征管权运行；行政机关的收费权的运行；其他财政收 入权的运行，如国有资产的收益权，公债发行权等，首先对其相关的概念和特 征予以界定，为下一部分的论述提供做相应的理论上的基础； 第二部分，主要讲述了当前我国财政收入权运行规制的不足，主要表现在； 财政法规的体系不健全，规则不明晰；财政收入权运行的程序性不强；行政机 关财政行为归责的困难；财政有效监督的缺失；财政机关可诉性的缺失，通过 对财政收入权运行方面的不足的介绍，为下一部分提出的解决对策提供相关的 基础； 第三部分，主要是针对第二部分我国财政收入权运行方面规制不足，提出 有针对性的举措，加强财政性行政立法的建设，加紧制定相配套的行政法规、 行政规章制度；加强财政机关及其工作人员的建设；财政问责制的建立加强财 政收入权的监督；建立财政收入权的可诉性，尤其在介绍财政收入权可诉性时， 列举纳税人诉讼制度为例，并且介绍了西方以及日本相关方面的具体规定，进 而提出在我国建立纳税人诉讼制度的相关建议； 关键词：行政信息公开 财政收入权 行政监督 行政程序 行政立法 I Abstract The target of the Financial income and legal right to regulate the operation of the system of fiscal revenue is the right to rule of law, .Fiscal revenue is the core of the rule of law to regulate and restrict the right of financial revenue,because the norms and the right to control the operation of fiscal revenue is a healthy market economy, and the government is also building the rule of law, due to the establishment of public finance as the goal of financial reform must be translated into financi