我国劳务派遣法律规制研究Study on the legal regulation of labor dispatch in China.pdfVIP

目 录 中文摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅰ Abstract „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅱ 引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅲ 一、劳务派遣的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 ㈠ 劳务派遣的定义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 ㈡ 劳务派遣的特征„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 二、劳务派遣的兴起及其法律规制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 ㈠ 劳务派遣的起因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 ㈡ 劳务派遣的发展及其法律规制„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9 ㈢ 劳务派遣在发展中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 三、我国劳务派遣法律规制的完善 „„„„„„„„„„„„„„„„„„17 ㈠ 派遣机构的市场准入 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 17 ㈡ 劳务派遣的业务范围 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21 ㈢ 对派遣劳动者的职前训练 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 25 ㈣ 派遣契约和要派契约的内容 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 27 ㈤ 对派遣期间的限制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 29 ㈥ 雇主责任 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 31 结论 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„40 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 „„„„„„„„„„„„„„„„41 I 摘 要 劳务派遣在我国已经成为一种十分活跃的用工形式。作为一种“临时性用 工”，劳务派遣具有雇佣与使用分离的特征。派遣机构雇佣劳动者，与劳动者签 订劳动合同（即派遣契约），然后将劳动者派到要派机构工作，接受要派机构的 指挥管理。派遣机构是派遣劳动者真正的雇主，与派遣劳动者之间是劳动合同关 系。派遣劳动者与要派机构之间仅是指挥监督关系，而派遣机构与要派机构之间 则是商务契约关系。劳动者受雇于派遣机构，却在要派机构处实现了生产力和生 产资料的结合。企业使用劳务派遣，多是出于降低成本，减少责任和灵活用工的 需要。劳动者希望通过劳务派遣找到临时性工作，增加就业机会。 劳务派遣在发达市场经济国家存在了几十年，经历了一个从禁止到严格限制 再到放松管制的过程。作为传统用工形式的补充，劳务派遣有其积极意义，但也 带来一系列问题。希望通过大力发展劳务派遣来解决我国失业问题的观点是错误 的。与发达市场经济国家的劳动力市场背景不同，我国的劳动力市场供大于求， 就业人口多，就业压力大，盲目发展劳务派遣会加剧就业不安定状态，破坏劳动 力市场秩序。我国目前亟待解决的问题是，承认劳务派遣存在的合理性，正视其 社会价值，认识其弊端，尽快完善相关立法，帮助其健康正确地发展。 我国 《劳动合同法》中关于劳务派遣的规定存在着很多不完善的地方。在用 辞定义上，《劳动合同法》的表述不够规范严谨，将劳务派遣称为“劳动者派遣” 更能体现出这种用工形式的特征；在派遣机构的市场准入上，我国规定的门槛过 低。我们可以借鉴德、日、台湾的立法经验，采取“许可证制度”，规范许可证 的审批、续展、拒绝、收回、撤销以及许可证的明示义务，明确主管机关的指导、 监督、检查的责任，并制定一套完备的罚则；《劳动合同法》中规定的劳务派遣 的业务范围是“临时性、辅助性或者替代性”，这种标准不够清晰。在现阶段不 适宜将劳务派遣完全推向市场，应采用列表方式在一定范围内发展劳务派遣业， 随着研究的深入，通过完善立法的方式再逐渐放开业务范围；立法中应增加派遣 机构对派遣劳动者进行职业技能训练的内容，提高劳动者的就业竞争力，保障其 II 公平就业权；我国立法中规定的派遣契约和要派契约的法定内容不够充分，派遣 劳动者的许多权利得不到有效保障。以立法的方式明确要派契约和派遣契约应具 有的基本内容，使三方法律关系主体的权利义务明确化是十分必