宪法讲义03精选.doc

第二章 中国宪法简史 第一节 宪法的产生 毛泽东曾经说过，世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。康涅狄克大陆会议于1775年5月在费城召开会议任命华盛顿为总司令独立战争。1781年10月19日英军投降英国议会被迫赞成议和，战争1783年9月美英签订了《美英巴黎条约》，英国正式承认美国独立1781年3月《邦联条例》(Articles of Confederation)“美利坚合众国”这个国名《邦联条例》这是世界上第一部社会主义宪法。次苏维埃代表大会于1924年1月31日通过了《苏维埃社会主义共和国联盟宪法》。1936年12月 5日，全苏苏维埃第次非常代表大会通过了《苏维埃社会主义共和国联盟宪法》又称《斯大林宪法》1977年10月 7日第届最高苏维埃第次非常会议通过，宣布苏联已经建成发达的社会主义社会，苏维埃国家已经完成无产阶级专政的任务，它已成为全民的国家。3时，第一届全国人民代表大会在北京中南海怀仁堂以无记名投票方式隆重进行制宪投票。投票的结果，到会的1197位代表，全部投了赞成票，一致通过了《中华人民共和国宪法》，中华人民共和国宪法终于诞生了。 在制定宪法过程中，全国共有1．5亿人直接参加了为时三个月的制宪大讨论，共提出修改、补充的意见和问题有1180420条，可以说这部宪法是由人民制定的。宪法确立了新中国的根本政治制度，首次规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。毛泽东说：“搞宪法是搞科学，我们除了科学以外，什么都不要相信，就是说不要相信迷信。”这部宪法体现了民主原则和社会主义原则，是新中国制定的社会主义类型的宪法，具有重大的历史意义。 1954年宪法包括序言和总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗国徽首都，共四章106条。这部宪法以《共同纲领》为基础，同时又是对《共同纲领》的发展。《共同纲领》的总纲和经济制度、政治制度、军事制度、文化教育政策、民族政策的基本原则，已被实际生活证明是符合中国实际情况的，都在宪法中被肯定下来，并成为宪法的根本原则。宪法明确规定了中国建设社会主义社会的目标、方法和步骤，对中国国家机构和公民的基本权利义务比过去作了更加具体的规定，发展了《共同纲领》的内容。 三、1975年全面修宪 1966年中国爆发了“文化大革命”，正常的宪法和法律秩序被迫中止。在“文化大革命”中，基于形势的发展和政治需要，1970年党中央决定修改1954年宪法。1975年1月第四届全国人民代表大会第一次会议召开。1月17日大会通过了修改1954年宪法的决议。这次对宪法的大规模修改，没有公开的讨论，没有广泛征求意见，由当时的党中央直接将宪法修改草案交给全国人民代表大会讨论。1975年宪法是在非常历史条件下修定的，不可避免地带有严重的极左思潮的烙印，它被加入了大量违反人民民主原则和社会主义原则的内容，有严重的缺陷和问题。 四、1978年全面修宪 1975年宪法问世不到两年，粉碎“四人帮”的斗争就取得了决定性的胜利，为适应新的形势要求，恢复被“四人帮”所破坏的宪法原则，中国于1978年又一次对宪法进行了大规模的修改。1978年宪法继承和发展了前两部宪法中有关中国社会主义原则和组织制度的规定，取消了1975年宪法中的某些错误规定。但是，由于10年“文化大革命”造成的政治上思想上的混乱还没有得到消除，“左”的干扰依然存在，因此，1978年宪法不可避免地受到历史条件的限制，残留许多问题。例如，序言中还使用“坚持无产阶级专政下继续革命”的错误提法，关于搞阶级斗争的“基本路线”也被保留下来，对于“无产阶级文化大革命”还作了正面的评价；在国家机构中，仍保留地方各级革命委员会的名称；在公民的基本权利和义务中还继续规定公民“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”，等等。 五、1979年和1980年修宪 1979年7月1日五届全国人大二次会议通过《关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议》，对78年宪法的34、35、36、37、38、42、43、45共8条进行修正。1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了关于修改《中华人民共和国宪法》第四十五条的决议，取消了原第四十五条中“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”的规定。 六、1982年全面修宪 1978年12月中国共产党十一届三中全会后，中国的形势发生了巨大的变化。1978年宪法尽管已作过两次修改，但已经不能适应社会发展的需要。因此，第五届全国人大第三次会议决定成立宪法修改委员会，由叶剑英担任主任委员，开始全面修改1978年宪法的工作。1980年9月15日，宪法修改委员会召开第一次全体会议。会后，广泛地征求各界人士对宪法修改的意见，同时对中国建国以来的各部宪法进行了研究，搜