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美国港口接收设施的管理制度及对我国的启示 大连海事大学吕晓燕 中海海员对外技术服务有限公司 王喜庆 交通运输部环保中心文佳鹏 摘要：船舶废弃物和货物残余物是海洋污染的重要源头之一。为了防止船舶造戍海洋污染，MARPOL公约对锯舶结构、设备 和操作作出规定外，对港口也提出了为船舶污染物提供接收设施的要求。多年来，尽管国际海事组织和各成员国付出了很大的 努力，但港口接收设施的问题依然没能得到很好解决。美国作为MARPOL*／的缔约国，在港口接收设施的履约方面，包括国 内法和制度的建立。尤其是港口接收设施充分性发证和检查制度等方面，取得了很好妁经验，对我国港口接收设施的建设和管 理有一定的借鉴作用。 关键词：船舶；港口接收设施；废弃物；货物残余物 船舶在正常的营运过程中会产生废弃物和货物残 一、美国港口接收设施相关的法律 余物。为了防止船舶造成海洋污染，国际海事组织 美国为了实施MARPo讼约制定的与港口接收设 (IMO)制定了一系列防止船舶污染有关的国际公约 施有关的国内法主要有： 和强制性文件，其中最重要的就是MARPOL公约。该 1．美国法典第33篇(航行和通航水域)——《防 公约在对船舶结构、设备以及操作作出规定的同时， 止海洋污染法》 也对港口提出了为船舶污染物提供接收设施的要求。 美国法典(U．S．C)第33篇④(航行和通航水域) 这些要求包括：港口为船舶提供充分适用的接收设 施；港口国向IMO通报港口接收设施信息。同时要求 TO 其附则的国内法《防止船舶污染法》(ACT 船舶向船旗国报告港口接收设施不足的情况，随后由 PREVENTPOLLUTIONFROM SHIPS，简称APPS)， 船旗国向IMO通告。IMO将这些信息汇总列入综合全 该法适用于所有悬挂美国旗船舶和所有在美国通航水 球综合航运信息系统(GISIS)中的接收设施信息数 域以及挂靠美国港口的船舶。该法授权美国海岸警卫 据库(PRFD)中。 队作为实施MARPOL公约的主管机关。 美国是MARPOL公约附则I、II、III、V和VI的缔 《防止船舶污染法》最早于2000年制定，当时包 约国，为了实施MARPOL公约中船舶废弃物和货物残 括船舶油类、有毒有害物质和垃圾污染物。美国于 余物的港口接收设施相关规定，美国制定了一系列相 关的国内法，并根据MARPOL公约和美国国内法制定 实施政策并建立相应的制度。 PollutionPrevention {2008海上污染防止法》(Maritime 此外，美国海岸警卫队鼓励港口、码头和船舶使 Act 用IMO的《港口接收设施的良好使用指南》，因为在 地涵盖了MARPOL公约附贝JJ