金融风暴中循环经济的一个悖论——论保护废旧物资回收利用体系政策 An antinomy of circular economy in finance storm——the discussion about the policy of protecting used-material recycling system.pdfVIP

金融风暴中循环经济的一个悖论 特．别．关i注l15 编者按：2008年9月爆发的全球金融危机对我国再生资源行业造成了巨大冲击，整个行业遭受重创，回 收企业损失惨重，包括大量农民工在内的大批回收人员，或失业返乡或被迫转岗；2009年1月1日再生资源 行业开始执行新的税收政策。对再生资源回收行业何时回暖、新的税收政策将带来哪些影响、回收企业如何应 对等热点问题，本刊将给予密切关注，特开辟“特别关注”栏目，就以上热点问题展开讨论，以助回收企业交流 情况、树立信心、走出困境。在此，欢迎专家学者、企业负责同志及广大读者赐稿。 金融风暴中循环经济的一个悖论 ——论保护废旧物资回收利用体系政策 朱海伦-·2 (1．嘉兴学院，浙江嘉兴314001；2．苏州大学，江苏苏州215006) 摘要：在华尔街金融风暴中，废旧物资回收利用链条一度陷于瘫痪，资源循环利用遭受阻断，循环经济发展 受到严重影响。企业对再生资源利用选择水平与废品回收率的价格所存在的两难关系，决定了合理的价格水平 和稳定的价格决定机制是关系到促进再生资源综合利用水平不断提高，循环经济顺利发展的必要条件。因此，政 府需要进一步完善保护废旧物资回收利用体系政策，化解矛盾，促进循环经济发展。 关键词：循环经济；悖论；政策 中圈分类号：F049；X7文献标志码：A 文章编号：1674一0912f2009)01-0015—06 2008年，当华尔街金融风暴袭来的时候，工业原 因此，如何实现这些数量巨大的废弃物资(包括工 材料价格的陡升陡降、变幻莫测，使得作为循环经济重 业生产过程中产生的工业垃圾和生活垃圾)中有用部 要链条的废旧物资回收利用产业面临着无比严峻的挑 分的社会再利用是当前我国发展循环经济，建设节约 战。废旧物资回收利用链条一度陷于瘫痪，资源循环利 型社会的重要任务。而能否实现这一部分废弃物资的 用遭受阻断，循环经济发展受到严重影响。应该制定什 回收，避免二次污染是实现社会再利用，发展循环经济 么样的产业政策来保护废旧物资回收利用产业的健康 的前提。因此，废旧物资回收是完成这一重要任务的重 发展，使废旧物资回收利用产业能够顺利走出低谷，重 要环节。但是，这一重要的环节在2008年，当华尔街金 新为发展循环经济发挥其必不可少的作用成为了一个 融风暴袭来的时候出现了断裂。 紧迫的课题。 浙江省是资源小省，废旧物资回收产业发达，长期 以来为地方工业经济发展提供了各种工业原材料。以 1 问题的提出——p一个产业链的深度套牢 浙江省北部的嘉兴市金属回收产业链为例，废金属首 循环经济发展要求最大限度地将废弃物转化为商 先被“一线”收购商从社会上进行收集，然后废金属再 品，废旧物资回收利用产业是循环经济发展中的重要 被卖给市区废品收购站，废品收购站攒够一定数量的 产业。德、法、美等同循环经济发展的主要增长点就体 废品后，再卖往嘉善天凝镇、秀洲区油车港镇的一些规 现在这个领域内。西方资源再生产业到20世纪末产值 模更大的金属回收公司，金属回收公司再贩往上海、江 已达2500亿美元，2l世纪初增加到6000亿美元。 苏等地钢厂。每年的销量在30万t以上，高峰时更是 接近50万t。但是，2008年8月下旬，来自于上游钢厂 2002年，美国从事资源再生的企业有5．6万家，提供 110万个就业岗位，行业规模与美国的汽车业相当。 的废钢价格突然走低，几天下来每吨降了400元，一周 作者简介：朱海伦(1970-)，男，浙江桐乡人，苏州大学管理学院在读博士，嘉兴学院副教授，研究方向：地方治理与公共政策理论。 万方数据 16