地方公共经济PPT.ppt

2. 补助的手段与渠道 中央政府补助 无条件补助 有条件补助 专项补助 配套补助 (1)无条件补助也称一般性补助(General Grant) 无条件补助是指对补助款项用途不不附加任何条件,也不需要地方政府配套的由中央政府拨给地方政府的一次性固定数额的财政资金。 无条件补助一般是为了纠正纵向不平衡而由中央政府下拨，为了弥补中央和地方政府之间财政缺口而从中央转移来的财政资源。 在扩大公共支出上，中央政府无条件补助比地方自有收入的增加更有效。 (2)有条件补助也称选择性补助(Selected Grant) 第一,专项补助是指规定了资金使用途径的补助,意为用于中央政府指定的特殊用途的无需地方资金配套的一次性固定数额的中央补助。由于带有明显的公平性，对于促进各地达到最低服务标准，纠正横向不平衡有重要意义。 第二，配套补助是指规定了资金用途并需要地方政府拿出一部分配套资金的中央补助。主要用来纠正外部性，通过中央补助和地方自助，双管齐下矫正公共产品因效益外溢造成的低效率。拨款多少按外溢程度大小确定。 10.3.1 美国的完全分税制 1.联邦制国家分税制特点 (1)中央与地方均有独立的财政立法 (2)税收分为中央税和地方税，无中央地方共享税 (3)中央与地方各自征管 (4)地方财政平衡通过中央的转移支付解决 2.联邦政府和州政府的职能分工 (1)联邦政府的主要职能是：国防、外交、国际市场、空间科学、大型公共工程、州际高速公路、农业补贴和社会保障等。 (2)州政府的主要职能是：治安、消防、环境、义务教育、公共福利、州内高速公路、港口、医疗卫生等。 联邦政府的收入及支出 地方政府的收入与支出 美国联邦政府收入及支出 A 联邦政府的收入：1995年 税收 数量(10亿美元) 人均量(美元) 收入中的百分比(％) 个人所得税 590 2 243 44 社会保障税 485 1 842 36 公司所得税 157 597 12 销售税 58 219 4 其 他 61 233 4 总 计 1 351 5 134 100 B 联邦政府支出：1995年 项目 数量(10亿美元) 人均量(美元) 支出中的百分比(％) 社会保障 336 1 277 22 国 防 272 1 035 18 净利息 232 883 15 收入保障 220 837 14 医 疗 160 608 11 保 健 115 436 8 其 他 179 682 12 总 计 1 514 5 757 100 资料来源：Economic Report of the president, 1996 美国地方政府收入及支出 A 州与地方政府的收入：1992年 税目 金额(10亿美元) 人均金额(美元) 占收入百分比(％) 销 售 税 196 769 20 财 产 税 178 698 18 个人所得税 116 453 12 公司所得税 24 93