北京市在上世纪90年代初就进入了老龄社会.docVIP

北京市在上世纪90年代初就进入了老龄社会。到2008年年底，全市1229.6万户籍人口中，60岁及以上的为216.9万，占总人口的17.6%，预计到2050年全市60岁及以上人口的比重将超过30%，即每三个人中就有一个老人。随着人口老龄化现象加剧，子女赡养老人的负担越来越重，越来越大的工作竞争压力，使一些子女对老人无暇顾及。同时，生活观念的转变，一些老年人也不再愿意和子女住在一起。据全国老龄委调查，2008年全国城市老年人空巢或独居比例高达49.7%。在这样的背景下，继续沿用传统的家庭养老的模式已很难适应当前社会养老的需求，探索新的养老模式刻不容缓。 国外养老模式及其经验 从19世纪中后期开始，发达国家就陆续进入了老龄化社会。目前，发达国家60岁及以上人口占总人口的比例已达22%。在长期应对老龄化的实践中，西方国家形成了三种主要养老模式，即：家庭养老——老年人居住在家庭中，主要由具有血缘关系的家庭成员对老人提供赡养服务；居家养老——老人居住在家中，由社会来提供养老服务；机构养老——由养老院、护理院、临终关怀机构提供养老服务的养老形式。此外，还有其他一些补充模式。如互助养老——老年人结伴而居的拼家养老、社区内成员相互照顾的社区互助养老等；以房养老——如“反向住房抵押贷款”，是指房屋产权所有者把房子抵押给银行、保险公司等金融机构，但仍然居住在房子内，银行等金融机构每月给房主一笔固定资金，直到房主去世；旅游养老——旅游机构通过与各地的养老机构合作，为老年人提供医、食、住、行、玩等一系列周到服务；“候鸟式”养老——随着季节和时令的变化而变换生活地点的养老方式；异地养老——利用移入地和移出地不同地域的房价、生活费用标准等的差异或利用环境、气候等条件的差别，以移居并适度集中方式养老。重点推进居家养老 一是加快出台居家养老服务标准。应尽快出台居家养老服务标准及指导价格，从而为居家养老服务的供需双方提供依据，规避意外风险，促进居家养老服务健康发展。二是鼓励成立“公司+家庭”型居家养老服务公司。“公司+家庭”养老是分散居住下的统一管理式养老。它避免了机构养老占地大，资金投入多，老人不习惯陌生环境的弊端，使老人的日常生活照料和健康护理得到有效保障。 三是配建老年住宅或老年公寓，即在新建或改建的普通居民小区中配建或插建一部分老年住宅或老年公寓。四是发展居家养老连锁经营。居家养老连锁经营是指由一个服务机构负责一个片区或相邻的若干个片区，以连锁经营、统一管理的模式来实现社区资源的有效整合。五是鼓励物业公司开展居家养老服务。物业管理企业可以将老人的居家服务呼叫系统和小区物业的中控系统相联通，将大大提升服务老年人的反应速度；小区物业服务与居家养老服务相结合，也将有助于降低居家服务的成本。六是将社区卫生服务网建设与居家养老相结合。应进一步完善为老年人服务的项目，使老年人不出社区就能享受基本的疾病预防、治疗、康复、护理等服务。 七是建立居家养老服务管理监督机构。在社区居委会成立居家养老服务监督机构或赋予社区有关机构的监督职能，加强对居家养老服务机构的管理和监督。