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食品药品创新监管论坛 材料汇编（二） 突出三项建设 实施科学监管 努力探索食品药品安全长效机制 尊敬的各位领导、各位同事： 非常高兴参加“全省食品药品创新监管论坛”，同各位领导、各位同事就创新监管、科学监管问题进行交流探讨。首先，我代表济南市局，衷心感谢大家多年来对我们工作的关心、支持和帮助。今天，我发言的题目是“突出三项建设，实施科学监管，努力探索食品药品安全长效机制”。 大家知道，食品药品监管部门肩负着保障公众生命健康的崇高使命，在全面建设小康社会的新时期，必须以改革创新精神全面推进监管思路创新、监管手段创新、监管制度创新，切实维护好公众饮食用药权益，确保食品药品安全。 创新监管、科学监管，是食品药品监管事业改革发展的动力和源泉，也是一个不断的实践与探索过程。近年来，我们在科学发展观指引下，按照国家局和省局部署要求，勇于实践，大胆探索，在创新监管、科学监管的道路上迈出了坚实的步伐。 基础：突出三项建设 食品药品监管部门组建时间短、专业技术要求高，几年来药品监管工作的实践证明，基础、队伍、廉政这“三项建设”是我们工作核心中的核心，重点中的重点。 ——突出基础设施建设。坚实的基础设施是创新监管、科学监管的物质保障。没有雄厚的物质基础，就没有创新监管、科学监管的条件。我们一直把加强基础设施建设作为一项重要任务来抓。2005年以来全系统累计投入资金1626万多元，用于交通装备、信息化、技术支撑等基础设施建设。其中：在办公场所方面，投资450万元，新建了占地面积14亩、建筑面积2460平方米、设施一流的济阳局办公楼。在交通装备方面，投资500余万元，购置了执法公务用车42辆，市局各处室做到一个处室一部执法或公务用车。在信息化方面，坚持软硬件并举，投资350万元，开发了《食品药品监管信息系统》，专家鉴定认为达到国内领先水平，在食品药品综合协同监管方面填补了国内同行业空白。在技术支撑方面，投资250万元，购置了药品检验仪器设备22台（套），增加强化检测项目10多个。在执法装备方面，投资73万元，建设了视频会议系统、购置数码摄像机、数码照相机等。全系统财政拨款从2004年的1528.12万元，增加到2007年的3413.96万元，每年增长30.72%，药品抽验经费也由过去每年的150万元增加到现在每年的200万元。经费保障水平的不断提高和执法装备的不断改善，为创新监管、科学监管夯实了牢固的根基。 ——突出干部队伍建设。高素质的干部队伍是创新监管、科学监管的关键。没有一支政治上、业务上、作风上过的硬的干部队伍，就没有创新监管、科学监管的组织保障。我们始终把干部队伍建设作为永恒的主题来抓。一是加强班子建设。对11个直属单位中的9个单位主要负责同志和12个处室中的6个处室主要负责同志进行了提拔和调整，对5个业务处室主要负责同志进行了轮岗交流。通过竞争上岗等形式先后提拔处级干部31 人、科级干部23 人，组织推荐局级干部2人，一批年富力强的优秀中青年干部走上领导岗位，进一步激发了干部队伍的创造活力。二是走出去培训请进来提高。先后选派7名优秀年轻干部到美国和清华大学参加“双高人才”培训，派出9名业务骨干到上海理工大学进行医疗器械监管培训，组成 12人的考察团到德国学习西方发达国家先进的食品药品监管模式。举办5期全员能力建设培训班，聘请全国一流专家学者对全系统干部职工进行了“美国FDA对食品药品的百年监管”、“政府危机传播管理”等内容的封闭式培训。通过学习培训，使得干部职工的视野更加开阔，思路更加丰富，为创新监管、科学监管提供了强有力的智力支持。 ——突出廉政建设。廉洁勤政，是创新监管、科学监管的重要前提。没有廉政这第一保证，创新监管、科学监管也无从谈起。我们认真落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地推进惩防体系建设。一是强化思想认识。先后组织干部职工收看警示教育片100多场（次），5次邀请省市纪委、检察院领导作预防职务犯罪等专题报告。2006、2007年先后两次组织全系统干部职工参观省市监狱，听取在押服刑改造人员的忏悔报告，使大家时刻紧绷廉政弦，自觉依法行政。二是加强制度建设。在内部管理上，制定并严格落实廉洁勤政“八不准”规定、处级干部企业巡查登记等制度。在稽查办案上，一廊三册为高风险品种进行重点监管，重点检查国家食品放心工程综合评价三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事故党的十七大确保食品药品安全作为以改善民生为重点的社会建设的重要内容只有，食品药品监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和。根基在基层，工作在基层，创新在基层。党和政府的政策需要基层去落实，繁重的工作任务需要基层来完成，忽视基层建设，食品药品监管就会成为“无本之木，空中楼阁”。多年来，基层工作力量薄弱，与所承担的任务还不适应。实现监管职能和安全责任“三级政府、四级组织”的层级覆盖构