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建设法制讲座  2008年9月 第一部分：建设法制建设概况 第二部分：建设行政许可 第三部分：建设工程管理 第四部分：建设合同及纠纷处理 ★ 88年宪法修正案 （１９８８年４月１２日第七届全国人民代表大会第一次会议通过　１９８８年４月１２日第七届全国人民代表大会第一次会议主席团公告第八号公布施行） 第二条 宪法第十条 第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。” 制度的由来：（1）论证 （2）源渊 ★ 04年宪法修正案 （2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过2004年3月14日全国人民代表大会公告公布施行） 第二十条 宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 某市建设景观大道：宽112m其中绿化带各25m 第二十二条 宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 房屋拆迁补偿标准的变化 注：集体土地流转 住宅用地的自有化 一元二级三层次四分支 一国两制三法四域 一、合同及其成立、生效和无效 二、合同无效但建设工程质量合格的，也可参照合同约 定结算工程价款 三、质量不合格又不能修复的工程可以不支付工程价款 四、垫资条款不作无效处理 五、解除合同的条件 六、发包人对工程质量缺陷有过错的，也应承担责任 七、发包人收到结算报告后逾期不答复的视为认可 八、拖欠工程价款，应当支付利息 九、“黑白合同”应以备案的中标合同为准 十、加强了对农民工合法权益的保护 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问 题的解释 2004年9月29日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过，2005年1月1日起施行。 （一）合同的涵义 （一）合同的涵义 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同法是调整合同法律关系的法律规范。 非平等主体、非民事权利义务 合同的生效法律要件： （1）当事人具有相应的民事行为能力；-无-限制-完全 （2）意思表示真实； 欺诈、胁迫和乘人之危 （3）合同内容合法；违法贩毒 （4）合同形式合法。要式、不要式 某些特殊合同生效特别要件： （1）附生效条件或期限的合同，条件的成就或期限的到来； 开工令、施工许可-案例无棣 （2）法律、法规规定应办理批准、登记等手续的合同，手续的完成。 必须招标的工程合同 ? 合同签订中注意问题：（一）工程项目约定不明确——项目范围笼统,平方米包价（二）授权委托签章签名不规范（三）违约责任约定不清——按格式条款、垫资（四）结算条款太模糊——最后一次、某条件成就后,审计后等（五）变更约定形式化： 因设计、施工过程中发生变更引起价款、工期变化（六）合同中内容要避免自相矛盾： 时间、工期、结算方式、包死、可变更等（七）各种费用承担约定要分明： 有规定按规定，有约定从约定，重在约定（八）总分包公司注意各种约定一致性 工期、质量、价格、结算方式、时间等? 分公司分包合同导致合同无效 ? 合同履行中注意问题： （一）逾期竣工，所有反证材料要形成证据链，规划建设手续、场地建设条件，进度付款影响法定定额工期，材料不到位，设计有变更，施工有反复，面积增加及支解工程等。 （二）签证不及时、不准确、不规范、不齐备、不办理，对导致质量、工期、价款、材料等方面变化要明确。 （三）材料款项进与出、材料设备工具借与用，经办主体、经办手续、经办人员。 （四）代垫代付。 一是关于未取得建筑施工企业资质承包建设工程的情形。 1、个体施工队伍在没有资质的情况下违法承揽小型建设工程的； 2、施工单位冒用、盗用营业执照、资质证书承揽工程的； 3