首都机场股份公司航空安保、反恐防暴管理制度暨首都机场航空安保管理体系（sems）手册.docx

首都机场股份公司航空安保、反恐防暴管理制度暨首都机场航空安保管理体系(SeMS)手册目 录1.0 总则11.1 编制目的11.2 适用范围11.3 航空安保管理工作依据11.4 航空安保管理定义11.5 航空安保政策和承诺21.6 航空安保目标22.0 航空安保职责42.1 航空安保组织保障42.2 各级安全职责43.0 航空安保规划、绩效管理、航保委63.1 具体职责63.2 航空安保规划63.3 绩效管理73.4 航空安保委员会83.5 航空安保红线总体管控原则93.6 对外沟通协调103.7 管理评审114.0 文件制度规定124.1 具体职责124.2 航空安保管理体系124.3 保卫方案编写、修订134.4 核心制度145.0 合约及协议155.1 具体职责155.2 合约签署、调整175.3 合约执行185.4 航空安保协议196.0 设备管理、资源规划216.1 具体职责216.2 设施设备管理236.3 资源规划277.0 威胁评估、风险管理297.1 具体职责297.2 威胁评估297.3 危险源辨识和风险管理308.0 质量控制、外部审计检查318.1 具体职责318.2 质量控制人员资质368.3 物质保障368.4 航空安保质量控制体系378.5 硬件设备设施408.6 安检业务监管428.7 武警、其他红线管控单位监管478.8 驻场驻楼租户498.9 风险、隐患管理498.10 不安全事件调查498.11 内审及外部审计、测试、考察、检查、评价499.0 信息管理529.1 具体职责529.2 信息管理、上报5310.0 招聘、资质、培训、安全检查、勤务管理5510.1 具体职责5510.2 航空安保培训5510.3 非航空安保人员培训5610.4 安全检查、勤务管理5611.0 应急处置、组织演练5711.1 具体职责5711.2 应急预案制定、演练5712.0 反恐防暴5912.1 具体职责5912.2 公司反恐防暴总则6012.3 公司反恐防暴信息员建设6112.4 设备设施保障6712.5 反恐防暴预案、演练6713.0 背景调查、控制区通行证管理6913.1 具体职责6913.2 背景调查、复查6913.3 控制区通行证办理7013.4 控制区通行证查验7014.0 控制区管理7114.1 具体职责7114.2 控制区划分7114.3 航空安保红线7214.4 控制区变更7314.5 航空安保验收7314.6 航空安保清场7415.0 货运区管理7715.1 具体职责7715.2 货运区管辖范围7715.3 货区航空安保管理7716.0 危品运输管理7916.1 具体职责7916.2 客运危险品宣传7916.3 危品应急救援79附件：定义80首都机场航空安保管理制度1.0 总则1.1 编制目的为确保公司航空安保工作符合国家法律、法规、行业规章标准、规范性文件等相关文件要求，保证各项航空安保管控措施落实到位，实现公司既定安全目标，落实《北京首都国际机场航空安全保卫方案》中各项安保措施，特编制此规定。1.2 适用范围本规定适用于公司各项航空安保管理工作。1.3 航空安保管理工作依据公司航空安保管理的依据包括国家相关法律法规、行业规章标准、规范性文件、集团公司制度规范、公司各部门职责等。公司的航空安保管理工作接受民用航空主管部门和首都机场集团公司的领导和监督检查。1.4 航空安保管理定义公司管理职权范畴内，为确保首都机场不受非法干扰，采取的航空安保措施以及投入的人力、物力总和。在本规定中主要包括航空安保红线管理、航空安保设施设备管理、控制区管理、质量控制与风险管理、公共区域反恐防暴管理等。1.5 航空安保政策和承诺1.5.1 航空安保政策首都机场实施严密的安全保卫措施，对首都机场实行封闭式管理，控制区实行授权通行制度，进入控制区的人员（包括工作人员和旅客）、车辆、物品等全部要经过安全检查（其他相关规定例外的除外）。首都机场划设控制区并配备专职安保人员，建设符合标准的防护围栏和巡逻通道等红线封围设施，配置安全保卫、安全检查专门机构和人员，配备与机场运输相适应的安保和安全检查系统和设备，并运行一套合符法律、法规、规章要求的安保方案。公司开展风险识别与威胁评估工作，并持续改进，不断完善《北京首都国际机场航空安全保卫方案》。1.5.2 航空安保承诺1.5.2.1承诺设定安保目标以及制定落实安保目标的方案；1.5.2.2承诺建立、保持和持续改进航空安保管理体系（本文中简称“SeMS”），并开展航空安保绩效管理；1.5.2.3