吴起农户相对贫困的动态演化1998-2011 Dynamic Evolution of Farmer Households Relative Poverty in Wuqi During 1998-2011.pdfVIP

V01．23No．32013 中国人口·资源与环境 2013年第23卷 第3期 CHINAPOPULATION．砌强嘎JRa啜ANDENVIRONMENT 1 吴起农户相对贫困的动态演化：1998—201 刘宗飞 姚顺波 渠 美 (西北农林科技大学经管学院／资源经济与环境管理研究中心，陕西杨凌712100) 摘要该项研究目的在于探究退耕还林背景下吴起县农户1998—2011年相对贫困的动态变化趋势、原因及其解决办法。以人均总 资产作为农户年收入和资源禀赋拥有状况的代表指标，以贫困发生率H。贫困缺口指数I，Sen指数。FGT：指数作为贫困状况分析的指 标体系对吴起县农户1998—2011年的人均总资产以及相对贫困状况进行了分析和测算。并通过考察贫困群体内部特征以及吴起农 村整体和贫困群体的基尼系数对相对贫困动态变化原因及解决办法进行了探究。研究发现：退耕还林实施前后，吴起农户人均总资 产持续增加、农村产业结构正在改进、农民资产偏好正由持有储蓄转向持有固定资产变化；而吴起农户相对贫困的动态演化呈现先减 少后增加的“u”型变化趋势。相对贫困的广度、强度和深度也都呈现类似变化；贫困的主要表现形式为贫困群体相对人均固定资产产 值较低；贫困动态变化的主要原因是吴起农村整体收入分配的不平等；而贫困群体内部人均总资产水平过于平均，缺乏发展动力是贫 困群体经济难以改善的重要影响因素。因此，文章给出了应该适当加大贫困群体内部收入差距．分阶段实施扶贫计划。提高贫困农户 自身能力以及完善社会保障制度等政策建议。 关键词退耕还林；相对贫困；动态演化 中图分类号F326．20文献标识码A文章编号1002—2104(2013)03—0056—07 退耕还林工程已在全国25个省2000多个县全面展 同收入阶层农户所能获得的林业重点工程补贴高低进行 开，是目前国家已经启动的生态工程中规模最大、投资最 了研究，认为林业重点工程对扶贫有明显效果但需要改 多的一项生态工程…。退耕还林工程的实施不仅对区域 进。除此之外，刘璨等用1978—1997年的农户数据，分析 生态环境有巨大改善而且对工程所在地直接利益群体及 了农户全要素生产率变化与贫困发生率变化的关系，提出 相关区域的农村、农民乃至区域和整个国民经济和社会产 若要消除贫困需要采取稳定且属于诱致性的制度，给农民 生了重大影响。EmiUehida等人以吴起为例研究发现退一个稳定的制度变迁预期bJ，然而，文章中所选用的贫困 耕还林工程的实施，直接或者间接地促进了吴起县农民人 发生率这一指标的选择难以有效表达贫困的发生程度和 均年收入的增加，改善了农村产业结构旧1。尽管已有很多 规模。综上可知，对贫困问题的深入分析不足，贫困测定 专家学者对退耕还林工程的生态、经济效益在整体上进行 指标的选用不准确，没有针对贫困类别进行分类考察等是 了评价，然而从贫困的角度来考察退耕还林工程实施效果 这类研究普遍存在的问题。因此，退耕还林工程是否改善 的研究为数不多，基于实地调研，用大量微观农户数据测 了农户贫困的状况，以及在这一背景下农户贫困的变动趋 算贫困变化进而反应退耕还林影响的研究更是少见。现 势如何等问题都是值得进一步研究，这对退耕还林工程的 有的基于退耕还林背景下有关贫困问题的研究主要表现 整体效益评价也具有重要的意义。本文主要从相对贫困 在以下几个方面，张蓬涛、张贵军等对环京津贫困地区在 的角度来考察退耕还林的实施对吴起农户的影响，探究其 退耕还林工程实施中的生态补偿标准进行了研究”’，尽管 相对贫困动态演化趋势以及引起这种变化的原因。 涉及贫困地区但文章并没有对农户的贫困状况进行描述 1 分析框架及动态贫困指标的构建 也没有深入分析环京津贫困地区的贫困改善的原因。刘 璨、刘浩等”。在对样本农户